נדחתה בקשה למתן צו לאיחוד תיקי רשות מקומית

סמכות ראש הוצל"פ ליתן צו לאיחוד תיקי רשות מקומית*

** רקע

עיריית באקה אל גרביה - גת (להלן: "העירייה" ו/או "החייבת" ) הגישה בקשה לאיחוד תיקיה. ביום 09-04-06, ובמועדים נוספים, הגישה בקשות למתן החלטה בבקשות למתן החלטה...ושורתם האחרונה הייתה, בקשה לאיחוד תיקים, לעיכוב כל ההליכים הנקוטים כנגדה, ועוד.

החלטתי שניתנה בתיק 1204324039 ביום 16/04/06, פתחה תיק איחוד זה, וכאמור בה - בלא צו איחוד תיקים, אלא כאמצעי טכני לריכוז עשרות הבקשות השונות בענייני החייב בכלל, ועל מנת לאפשר לזוכים הרבים למצוא עצמם במתחם הוראת סע' 76 לחוק ההוצל"פ, לבד ממותר הסיבות המנויות באותה החלטה.

בין לבין הוגשו עשרות בקשות, חלקן הובאו בפני ראשי הוצל"פ אחרים בלשכה זו, בחלקם ניתנו החלטות ביניים או אחרות, ובסופו של דבר - רוכזו כל הבקשות לטיפול במסגרת תיק האיחוד.

ביום 21/06/2006 קויים דיון במעמד מקצת הזוכים, ופרוטוקול הדיון המחזיק  7 עמודי "אורנט", נמסר לכל הנוכחים.

החלטותי מיום 16/04/04, לא קוימו בידי החייבת: לא בוצע פרסום בעיתונות ולא הופקד ע"י החייבת מאומה ע"פ צו התשלומים הזמני, בן 1.2 מיליון ש"ח.

עד כה הופקדו בתיק האיחוד אך כספים שהועברו מגורמים מיישמי עיקול, כתוצאה מיישומי מחשב, ומקור הכספים הוא בעיקולים בתיקים בנים, כפי שיפורט בהמשך.

הועלתה ע"י ב"כ  אחד הזוכים, עו"ד עוזי ששון, טענה מקדמית, כי ע"פ חוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז-1967 (להלן: "החוק"), כלל אין לראש ההוצל"פ סמכות לאחד תיקיה של עירייה, בהיותה תאגיד ע"פ החוק.

לתמיכה בטיעון זה, הובאו החלטות שונות של ערכאות נכבדות.

בחנתי טענה זו על רקע המוגש, וכן סרקתי וסקרתי, באמצעות אחזור מידע ממאגר  ממוחשב (להלן: "נבו" ו/או "פדאור").

מחד, לא עלה בידי לאתר ולו פסק דין אחד, של ערכאה כלשהי, הקובע כי אין לראש ההוצל"פ סמכות לאחד תיקי עירייה. מאידך, לא עלה בידי לאתר, ולו פסק דין אחד, הקובע כי לראש ההוצל"פ יש סמכות להורות על איחוד תיקי עירייה.

הערת אגב בהחלטת כב' השופט סאעב כאמל (בר"ע 1966/04(חיפה), שהובאה כאמור לעיל, כלל אינה דנה בסמכות ראש ההוצל"פ, כי אם מביעה עמדה אגבית בשאלה אם ראוי הדבר אם לאו, ובלשון המקור:

"שלא לצורך אעיר כי גופים ורשויות כגון המשיבה, רשות המייצגת את השלטון, גם אם זה המקומי, ראוי שלא תכלל ברשימת הזכאים לאיחוד תיקים".

על כן, שומה עלי, ראשית לכל דבר, להכריע בטענה זו. שכן, קבלתה - תייתר הצורך בהכרעה הנדרשת ביתר הנושאים.

***  סמכות ראש ההוצל"פ לאחד תיקי עירייה

מספר החלטות ופסקי דין דנו מאזכרים את עצם קיומם של הליכי איחוד תיקים של רשויות מקומית, חלקם דנו כערכאת ערעור על החלטות ראשי הוצל"פ בתיקי איחוד "מוניציפאליים".