מנהל מקרקעי ישראל ואח' נ' רמת-הדר כפר שיתופי להתיישבות חקלאית בעמ ואח'

פסק דין

תביעה שהוגשה על ידי התובעים מינהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל"), רשות נחל הירקון (להלן:"הרשות") ועיריית הוד השרון כנגד רמת הדר כפר שיתופי להתיישבות חקלאית וכנגד מספר חברים באגודה לסילוק יד ופינוי מחלקה 14, גוש 6573 וכן חלקות 5,6,9,12 (להלן:"המקרקעין"). כן התבקש סעד הצהרתי לפיו ביטל המינהל כדין את הסכם השכירות לגבי מקרקעין אלה.

טענות התובעים:

מינהל מקרקעי ישראל מנהל אף המקרקעין נשוא התביעה.

רשות הירקון הוקמה בשנת 1988 בצו רשות נחל הירקון התשמ"ח 1988 בתוקף סמכות שר הפנים ושר החקלאות לפי חוק רשויות נחלים ומעיינות התשכ"ה – 1965.

תפקידי הרשות הקבועים על פי דין הינם בין השאר קביעת תוואי לנחל, הסרת מפגעי תברואה הכרוכים בזיהום הנחל, הכשרת שטחים אלה לצרכי גנים נופש וספורט וכן מניעת זיהום הנחל, שיקומו והכשרתו לצורכי קיט ונופש.

רשות נחל הירקון יזמה הכנת תוכנית אב לנחל הירקון. תוכנית האב אומצה על ידי ממשלת ישראל בשנת 1996.

בהמשך יזמה רשות נחל הירקון הכנת תוכניות מתאר מחוזיות. מאחר ואפיק נחל הירקון עובר דרך שני מחוזות תכנון היה צורך להכין שתי תוכניות מתאר:

תממ 2/5 למחוז מרכז אשר קיבלה תוקף.

תממ 10/3 למחוז מרכז אשר קיבלה תוקף.

ביום 3.5.08 נחתם הסכם בין עירית הוד השרון לבין רשות נחל הירקון לצורך הקמת פרויקט "אגנים ירוקים" במקרקעין הסמוכים לנחל הירקון הכוללים אף את המקרקעין נשוא התביעה. (ההסכם צורף כנספח ב' לכתב התביעה המתוקן).

הרקע להסכם זה הינו החלטת ממשלה מס' 2862 מיום 5.1.03 לפיה חלק מהקולחין של מתקן טיפול השפכים( להלן:"המט"ש") המשותף להוד השרון ולעירית כפר סבא מהווים חלק מהקצאת המים של הירקון.

מטרת הקמת האגנים הירוקים הוסברה בכתב התביעה בטיוב מי הקולחין המוזרמים מהמט"ש לקבלת קולחים באיכות גבוהה יותר כחלק מפרויקט "גאולת הירקון" לרווחת הציבור כולו. מטרה נוספת הינה שילוב האגנים הירוקים כחלק מפארק עירוני שהעיריה מתכוונת להקים בסמוך למקרקעין לטובת תושביה ותושבי האיזור.

המינהל חתם על הסכמי שכירות עונתיים עם הנתבעת מס' 1, אגודת כפר הדר (להלן:"האגודה") הכולל אף את המקרקעין נשוא תיק זה כאשר ההסכם האחרון הינו מיום 15.6.05 ומתייחס לתקופה שבין 1.9.04 – 31.8.05. ביום 6.8.06 הודיע המינהל לאגודה על הארכת תקופת השכירות לשנתיים נוספות מיום 1.9.06.

האגודה הפרה ההסכם שכן נטעה במקרקעין עצי זית. המינהל הודיע על ביטול ההסכם עקב הפרה זו. בינתיים הוברר שהמקרקעין דרושה למטרות המינהל ועל כן נשלח מכתב ביום 22.3.07 המודיע על ביטול חוזה השכירות עקב הפרתו ועקב העובדה שהקרקע דרושה למטרותיו.

יתר הנתבעים הם המחזיקים במקרקעין בפועל ועל כן הוגשה התביעה אף כנגדם לפינוי וסילוק יד.

הנתבעים הגישו כתבי הגנה מטעמם שם פירטו הרקע ההיסטורי להחזקתם במקרקעין:

בשנת 1952 במסגרת הגדלת הישוב קיבלה האגודה מאת הגופים המיישבים קרקע נוספת בשטח של כ- 150 דונם בחלקות 5,6,9,12 בגוש 6573 שטח הידוע בשם "אדמת מגד". חבר המושב אברם ארצי ז"ל (להלן:"ארצי") החליט לעבד את כל השטח.

ביום 29.8.78 אישר המינהל שהוחלט להחכיר את אדמת מגד לאגודה. בעקבות הודעה זו הודיע המושב לארצי שעליו לפנות את השטח.

בעקבות סירובו של ארצי לפנות הסכים המינהל בסופו של יום להחכיר לאגודה שטח של כ – 120 דונם כאשר 30 דונם הנותרים יוחכרו לארצי לאחר שישולמו לו ולמינהל פיצוים על ידי האגודה בגין החזרת יתר השטחים.