מנהל מקרקעי ישראל - ירושלים שערי העיר נ' בוארון

פסק דין

1.התובע הגיש תביעה כנגד הנתבע במסגרתה עתר למתן צווים שעניינם הפסקת השימוש החורג במקרקעין וכן עתר לפיצול סעדים.

התובענה הוגשה בקשר עם מקרקעין המצויים בגוש 2495 חלקה 27 משק 77 במושב שדה עוזיה.

כפי שעולה מכתב התביעה, התובע, המופקד על ניהול קרקעות המדינה רשות הפיתוח וקק"ל, מתקשר במסגרת תפקידו עם אגודות שיתופיות במושבים ומשכיר להן שטחי אדמה לפי חוזה המכונה "חוזה משבצת" המתחדש מידי 3 שנים. המקרקעין נשוא התובענה מצויים בתחום שטח המשבצת אשר מושכר לאגודת מושב שדה עוזיה, מכח חוזה המשבצת הקובע את מטרת השכירות.

הנתבע מחזיק במשק 77 במושב שדה עוזיה כבר רשות. לטענת התובע, הנתבע עושה במקרקעין שימוש שלא כדין, תוך השחתת קרקע חקלאית בכך שבשטח חקלאי בגודל של

כ-5 דונם הובאו מצעי אספלט מקורצף אשר הודקו לקרקע ומשמשים משטח לאחסנה פתוחה של חומרי בניין. לטענת התובע, מדובר בשימוש חורג ולכן עותר התובע למתן צו כאמור.

2. הנתבע אינו מכחיש כי המקרקעין נשוא התביעה מצויים בתחום שטח המשבצת אשר הושכר לאגודת מושב שדה עוזיה, אולם לטענתו סמכות התובע ויחסיהם החוזיים של הצדדים נקבעו בחוק ובהחלטות ממשלה ומועצה רלוונטיות והנתבע מכחיש קשר חוזי בין הצדדים בדבר השימושים בקרקע.

הנתבע טוען כי מלבד היותו חבר אגודה הוא מצוי במעמד של חוכר לדורות. עוד טוען הנתבע כי המבנים נבנו לפני זמן רב ולכן התיישנה עילת התביעה. לטענת הנתבע מדובר במבנים שנבנו לצרכי חקלאות כאשר הנתבע עושה שימוש במטרים ספורים בלבד לשימושי תעסוקה כפי שמתאפשר בנהלי התובע. עוד טוען הנתבע כי השימוש שנעשה תואם את יחסי הצדדים לרבות היחסים שבין התובע לבין הסוכנות היהודית וכי קיימת הסכמה של הסוכנות היהודית לשימוש שנעשה במקרקעין.

3.מטעם התובע העיד מר בנימין (בני) כהן, מפקח במחלקת הפיקוח של התובע ומטעם הנתבע העיד הנתבע. במהלך הדיון הוגשה בהסכמה החלטה מס' 1101 של מועצת מנהל מקרקעי ישראל מיום 27.3.07 (נ/1 – להלן: "החלטת המינהל"), שעניינה התנאים לפיהם יאושר שימוש לתעסוקה לא חקלאית בחלקת המגורים של הנחלה. כן הוגשה בהסכמה בקשה למתן כתב התחייבות לרישום משכנתא מיום 9.4.06 החתומה על ידי הנתבע (ת/1).

דיון והכרעה

4.תצהירו של מר בנימין כהן בדבר השימוש שנעשה במקרקעין לא נסתר והנתבע לא הכחיש כי נעשה שימוש כנטען במקרקעין. המחלוקת בין הצדדים, עיקרה בשאלה אם מדובר בשימוש חורג בקרקע.

5.אין מחלוקת כי הנתבע מחזיק במקרקעין מכח חוזה משבצת שנערך בין התובע לבין הסוכנות היהודית ולבין מושב שדה עוזיה.

סעיף 3 לחוזה המשבצת מיום 1.10.05 מגדיר את מטרת השכירות.

בסעיף 3 לחוזה המשבצת נקבע כי מטרת השכירות הינה כדלקמן:

א.ניצול השטח העליון של הקרקע, בעיקר לצרכי חקלאות.

ב.הקמת מבנים משקיים ושימוש בהם למטרה חקלאית.

ג.הקמת יחידות מגורים ומגורים בהם.

ד.הקמת מבני ציבור ושימוש בהם.

הנתבע לא הביא כל ראייה לקיומה של הסכמה אחרת בדבר השימושים שניתן לעשות במקרקעין מאת המושב או הסוכנות היהודית ולא הביא כל הסכם שיש לו עם מי מהם.

ממילא, לאור חוזה המשבצת, כפופים הן הסוכנות היהודית והן מושב שדה עוזיה, מכוחם שואב הנתבע את זכותו במקרקעין, לתניות חוזה המשבצת לרבות בדבר מטרת השכירות.