מועצות שלא העבירו לקרנות ההשתלמות הפרשות עבור עובדיהן לא חויבו בפיצויי הלנה

השופטת נילי ארד

מועצות מקומיות, לרבות המשיבות שלפנינו, הלינו הפרשות לקרנות השתלמות עבור עובדיהן. על רקע זה הובא לפתחנו ערעור זה שעניינו בשאלה האם יחויבו המועצות - המשיבות בתשלום פיצויי הלנה לקרנות ההשתלמות - המערערות, ואם כן האם יהיו אלה פיצויי הלנה בשיעור מלא, או בשיעור מופחת בריבית "חשב כללי" כהגדרתה ב תקנות מס הכנסה (כללים לאישור וניהול קופות גמל), התשכ"ד-1964, כפי שקבע בית הדין האזורי.

תמצית השתלשלות העניינים

1.      1.      המערערת 1 (להלן: ק.ל.ע. או הקרן) והמערערת 2 (להלן: הקרן לאקדמאים) הן קרנות השתלמות עליהן חלות הוראות פקודת מס הכנסה, חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) התשס"ה - 2005 וחוק הגנת השכר, התשי"ח - 1958 (להלן גם: הקרנות).

הקרנות הגישו לבית הדין האזורי לעבודה בחיפה תביעות נגד המשיבות (להלן: המועצות המקומיות או המועצות), על שלא העבירו לקרנות  הפרשות בגין חלק המעביד (7.5%) וחלק העובד (2.5%) עבור עובדיהן. תביעותיה של ק.ל.ע כוונו נגד משיבות 1 - 6 על שלא העבירו לקרן הפרשות עבור העובדים הסוציאליים המועסקים אצלן. תביעתה של הקרן לאקדמאים הוגשה נגד משיבה 2 - מועצה מקומית כפר מנדא, בגין אי העברת הפרשות כאמור, עבור העובדים  האקדמאיים המועסקים אצלה.

פסיקת בתי הדין האזוריים

2.      2.      המועצות המקומיות נמנעו מהגשת כתבי הגנה לתביעותיהן של הקרנות. על כן, ובהתאם לתקנה 43 לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין) תשנ"ב- 1991, חייב בית הדין האזורי בחיפה (הרשם אלכס קוגן) את המועצות לשלם לקרנות את הסכומים הנתבעים על יסוד כתבי התביעה, לפי הפירוט שלהלן:

(1)   (1)   משיבה 1 - מועצה מקומית פקיעין - חיוב בתשלום לק.ל.ע בסך           27,414 ש"ח בתוספת ריבית חשב כללי, מיום 30.6.05 ועד התשלום המלא בפועל; תשלום אגרת התביעה בסך 264 ש"ח בצירוף הפרשי הצמדה וריבית  מיום הגשת התביעה; ושכר טרחת עו"ד בסך 1,250 ש"ח בצירוף מע"מ  (עב' 2202/05 ).

(2)   (2)   משיבה 2 - מועצה מקומית כפר מנדא - חויבה בתשלום לק.ל.ע בסך 37,123 ש"ח בצירוף  ריבית חשב כללי מיום 30.6.05 עד ליום התשלום המלא בפועל; תשלום אגרת תביעה בסך 344 ש"ח בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כחוק מיום הגשת התביעה; ושכ"ט עו"ד בסך 1250 ש"ח (עב' 2191/05).

בנוסף חויבה מועצה המקומית כפר מנדא לשלם לקרן להשתלמות אקדמאים סכום של 7,036 ש"ח בצירוף ריבית חשב כללי, מיום 31.12.05 ועד לתשלום המלא בפועל. עוד חויבה  בתשלום אגרת תביעה  בסך 118 ש"ח בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כחוק מיום הגשת התביעה,  ושכ"ט עו"ד בסך 1,000 ש"ח  בצירוף מע"מ (עב'  6358/05).

(3)   (3)   משיבה 3 - המועצה המקומית ראמה חויבה לשלם לק.ל.ע סכום של    41,493 ש"ח בצירוף ריבית חשב כללי מיום 30.9.05 ועד ליום התשלום המלא בפועל. בנוסף, חויבה בתשלום אגרת תביעה בסך  394 ש"ח בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כחוק מיום הגשת התביעה ושכ"ט עו"ד בסך 1,250 ש"ח    (עב'  3350/05).

(4)   (4)   משיבה 4 - מועצה מקומית מג'ד אל כרום חויבה לשלם לק.ל.ע סך של 37,116 ש"ח בצירוף ריבית חשב כללי מיום 30.11.05 ועד ליום התשלום המלא בפועל. וכן תשלום אגרת התביעה בסך 352 ש"ח בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כחוק מיום הגשת התביעה ושכ"ט עו"ד בסך 1,250 ש"ח (עב'  4167/05).

(5)  (5)   משיבה 5 - מועצה מקומית דיר אל אסד חויבה לשלם לק.ל.ע סכום של 54,311 ש"ח בצירוף ריבית חשב כללי מיום 30.9.05 ועד ליום התשלום המלא בפועל; תשלום אגרת  התביעה בסך 517 ש"ח בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כחוק מיום הגשת התביעה ובשכ"ט עו"ד בסך של 1,250 ש"ח (עב' 3346/05).

(6)   (6)   משיבה 6 - מועצה מקומית אעבלין חויבה לשלם לק.ל.ע סך 38,438 ש"ח בצירוף ריבית חשב כללי מיום 30.9.05 ועד ליום התשלום המלא בפועל; בצירוף אגרת תביעה בסך 367 ש"ח בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה ושכ"ט עו"ד בסכום 1250 ש"ח (עב' 3349/05).

                                               הערעורים

ההליכים בערעור

3.      3.      בהסכמת באי-כח הצדדים הוחלט כי הערעורים בכל ההליכים ישמעו במאוחד. בניסיון לקידום המגעים ביניהם ולסיום הסכסוך בהסכמה, הצענו לצדדים מתווה פעולה שעקרונותיו הם אלה:

" א. הגופים המוסמכים בכל אחת מהרשויות לרבות גזבר ו/או חשב מלווה יפגשו עם ב"כ הקרנות לשם בירור אפשרות לפתרון המחלוקות בדרכי פשרה;

ב.     ב.     הצדדים יבררו לגבי  כל מועצה את הסכום הנומינאלי וסכום החוב הנושא ריבית חשב והפרשי הצמדה כלפי הקרנות; וכן הוצאות  נוספות ככל שהיו. בהתאם, יודיעו ב"כ הקרנות לכל אחת מהמועצות בכתב על מצב החוב;