מדלג' נ' איגוד ערים לביוב עירון(ביסוד)(אחר/נוסף) ואח'

פסק דין

תביעה לתשלום שכר בגין עבודה שבצע, לטענתו, התובע עבור הנתבעות – 3 מועצות מקומיות באזור עירון.

ב"כ הצדדים הסמיכו את בית המשפט ליתן פסק דין על דרך הפשרה בהתאם לסעיף 79א' לחוק בתי המשפט (נוסח משולב) התשמ"ד-1984, לאחר שנשמעה עדות התובע ועדות עד נוסף שזומן באמצעות בית המשפט על ידי התובע (מבלי שהוגש תצהיר מקדים מטעמו).

עוד הוסכם כי בית המשפט יוכל לפסוק כל סכום עד 79,000 ₪ ובלבד שחלקה של כל אחת מהנתבעות לא יעלה על האחוזים שיוחסו לה בכתב התביעה מתוך סכום זה.

א. מבוא:

1.בשנת 2002 התאגדו מספר מועצות מקומיות (אום אל פחם, ערערה, כפר קרע, קציר-חריש, בסמ"ה, מועצה אזורית מנשה) במטרה להקים יחד מתקן לטיפול שפכים (להלן: מט"ש). לצורך ההתאגדות המשותפת חתמו כל המועצות על מסמך שכותרתו - "צו איגוד ערים עירון תשס"ג 2002", ושמטרתו - הקמת אגוד ערים שתפקידו יהיה לטפל בכל עניני הביוב בתחום האיגוד בכלל, ובפרט בהקמת המט"ש. האיגוד נקרא על ידי הרשויות – "איגוד ביסוד" וזאת עד שיאושר כחוק. בסופו של דבר (ככל הנראה רק בשנת 2007) הפסיקה המדינה את הליכי רישום האיגוד מאחר שהתקבלה החלטה להקים ברשויות המקומיות תאגידי מים וביוב שיקבלו לידם את סמכויות האיגוד.

2.ע"פ אותו מסמך משנת 2002 היה אמור להיבחר, בין היתר, גזבר לאיגוד – "במכרז תוך מתן עדיפות לתושב קרע. עד להקמת האיגוד ישמש גזבר כפר קרע או ערערה לפי החלטתם במיופה כח הרשויות לצורך אישור חשבונות בשם הרשויות".

3.התובע מונה להיות גזבר האיגוד (ככל הנראה מבלי שנערך מכרז כלשהו).

4.ביום 26/2/03 נחתם הסכם "פיקוח וניהול ביצוע מתקן טיפול בשפכים" בין כל הרשויות שפורטו לעיל, לבין חברת אד-בר יועצים בע"מ. ע"פ הסכם זה מסרו המועצות לחברת אד-בר את ביצוע שירותי הפיקוח וניהול הפרויקט. מנהל אד-בר מונה למנהל הפרויקט – מר רפי אדלשטיין (להלן: "מנהל הפרויקט" ו/או "אדלשטיין").

אדלשטיין הוא העד הנוסף שנשמע (פרט לתובע) אשר זומן למתן עדות על ידי התובע מבלי שהוגש מטעמו תצהיר מקדים.

כן נקבע כי חתימת יו"ר האיגוד (ובהעדרו ממלא מקומו), החשב ומנהל הפרויקט יחייבו את האיגוד.

5.המימון לביצוע המט"ש ניתן על ידי משרד התשתיות הלאומיות – המנהל לפיתוח תשתיות וביוב (להלן: "משרד התשתיות"), כאשר הוסכם כי משרד התשתיות ייתן לכל המועצות המשתתפות הלוואות לצורך ביצוע הפרויקט, וכספי ההלוואות יועברו באופן ישיר ממשרד התשתיות, לצורך ביצוע הפרויקט.

6.ביום 22/12/02 הזמין מנהל הפרויקט מאת התובע שירותי חשבות לביצוע הפרויקט בסכום של 4,000 ₪ לחודש (סכום פאושלי). על הזמנת העבודה חתומים מנהל הפרויקט – מר אדלשטיין, יו"ר איגוד ערים לביוב עירון – ביסוד, וגזבר האיגוד – התובע עצמו.

בהזמנה זו נרשם כי – "התשלום יבוצע באמצעות המנהל לתשתיות ביוב וע"פ נהליו".

7.התובע טוען כי ליווה את הפרויקט כחשב עד חודש 8/2007, שאז החליטו ראשי המועצות שהתאגדו, להפסיק את פעילותו.

8.במהלך עבודתו הגיש התובע דרישות תשלום בגין עבודתו כחשב הפרויקט למשרד התשתיות וקיבל שכרו ממשרד התשתיות. סה"כ קיבל התובע ממשרד התשתיות סכום של 104,000 ₪+מע"מ (דהיינו שולם לו שכר בגין 26 חודשי עבודה (מחודש 1/1/03 ועד 1/3/05).

9.מעדות מנהל הפרויקט הוברר כי בשלב מסויים הודיע משרד התשתיות כי הוא אינו מסכים להמשיך ולשלם עבור הוצאות חשבות, ועל כן לא אישר סכומים נוספים שדרש ממנו התובע לשלם לו עבור עבודתו.

10.על אף שמשרד התשתיות הודיע כי אינו מסכים להמשיך ולאשר תשלום עבור החשב, המשיך התובע לעבוד כחשב בליווי הפרויקט (לטענת התובע עד חודש 8/07).

11.בתביעה דנן דורש התובע מהמועצות עצמן לשלם לו את יתרת התקופה שבה הוא טוען כי עבד, ושלא שולם לו שכרו על ידי משרד התשתיות.

נתבע סכום של 120,000 ₪ + מע"מ (בגין 30 חודשים), כאשר מסכום זה הפחית התובע סכום של 26,544 ₪ +מע"מ - סכום ששולם לו על חשבון החוב על ידי מועצה אזורית מנשה (נטען כי מועצת מנשה החזיקה בידה כספים שהיו שייכים לכל המועצות שהתאגדו - כספים שהועברו למנשה על ידי המועצות לצורך הפעלה ותפעול מתקן קודם לטיהור שפכים).