מדינת ישראל נ' עאמר

גזר דין

הנאשם הורשע, על יסוד הודאתו, בעבירות של ביצוע עבודות ושימוש במקרקעין ללא היתר, לפי סעיף 204(א) לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה – 1965, ביצוע עבודות ושימוש במקרקעין בסטייה מתוכנית, לפי סעיף 204(ב) לחוק הנ"ל, וביצוע עבודות ושימוש במקרקעין בניגוד להוראות התוספת הראשונה, לפי סעיף 204(ג) לחוק הנ"ל.

לפי המתואר בעובדות כתב האישום, בהן הודה הנאשם, הרי שביום 22/4/09 או בסמוך לכך, ועד ליום 8/12/09, בוצעו, בשטחים פתוחים בסמוך לחורפיש, במקרקעין הרלבנטיים לכתב האישום, הכשרת קרקע ושינוי פני קרקע, בשטח כולל של כ- 800 מ"ר, חפירה ובניה של קיר תמך מבטון, באורך של כ- 28 מטרים, ובגבהים משתנים בין 2.75 ועד 3.5 מטרים, ובניית קיר תמך מבטון באורך של כ- 48 מטרים, ובגבהים משתנים שבין 1 ל- 2 מטרים, וכן עשה הנאשם שימוש חורג במקרקעין הנ"ל, הכל ללא היתר בניה, בניגוד לייעוד הקרקע שהינו לחקלאות, לנוף כפרי פתוח, לדרך אזורית לפי תמ"א 3, והמוגדרים כמרקם שמור משולב וכשטח בעל רגישות נופית סביבתית גבוהה ולשימוש משאבי מים, לפי תמ"א 35. הנאשם היה, בזמנים הרלבנטיים, כמי שמוחזק כבעלים של המקרקעין, המחזיק בהם, האחראי על ביצוע העבודות הנ"ל, ומי שמוטלת עליו החובה להשיג היתר לעבודות אלה.

ב"כ המאשימה, בטיעוניה לעונש, ציינה את חומרת העבירות הנ"ל, את הרשעתו הקודמת של הנאשם בעבירות מאותו הסוג, וכן העובדה כי הנאשם לא פעל להשבת המצב לקדמותו, ועתרה להשית עליו קנס הולם, מאסר על תנאי וחתימה על התחייבות כספית, וכן להורות לו להשיב את המצב לקדמותו, להרוס את הבניה נשוא כתב האישום, ולאסור עליו, מיידית, לעשות כל שימוש חורג במקרקעין הנ"ל.

ב"כ הנאשם, בטיעוניו, טען כי בסמוך למקרקעין הנ"ל נמצאת בריכת ביוב, דבר המנוגד לטענה כי המדובר בשטח משולב ושמור. כן טען כי הנאשם הקים את הקיר תמך על מנת למנוע מפולת אדמה,

ומשנודע לו כי הדבר טעון היתר בניה, פנה לוועדת התכנון והבניה והגיש, יחד עם אחרים, תוכנית, ובהמשך, גם תוכנית מתוקנת, אשר בסופו של יום נדחתה ע"י הוועדה, ובחודש מאי 2010 הגיש הנאשם תוכנית מתוקנת חדשה שטרם נדונה. כן טען הסנגור כי הנאשם הינו איש נורמטיבי, מוכר כנכה צה"ל, ומשמש בתפקיד מרכז בכיר במשרד האוצר. הסנגור ביקש כי בית המשפט יטיל על הנאשם קנס סמלי בלבד.

המדובר בעבירות חמורות, הן בשל טיבן, הן בשל היקפן של עבודות הבניה והשימוש הבלתי חוקיות, כמתואר, והן בשל העובדה כי הנאשם לא פעל להשיב את המצב לקדמותו, נכון להיום.

הנאשם ביצע הכשרת קרקע, שינוי פני קרקע, חפירה, ובניית שני קירות תמך, בהיקף ניכר ביותר. עיון בתמונה שהגישה המאשימה, ואשר סומנה ת3, מגלה את היקף העבודות של ההכשרה ושינוי פני הקרקע, והפגיעה החמורה והעמוקה בנוף ובסביבה הרלבנטיים, הכל על קרקע שייעודה חקלאי.

אין המדובר בכישלון יחיד של הנאשם, בבחינת מעידה חד פעמית, אלא שלנאשם הרשעה קודמת בגין עבירות בניה בלתי חוקית, אותן ביצע בשנת 2004, ובגינן נדון לקנס כספי והתחייבות, בגזר דין מיום 17/11/05, בתיק מס' 794/05, בבית משפט השלום בקריות. חרף הרשעתו הקודמת והעונשים הנ"ל, נמצא הנאשם מבצע את העבירות בתיק שבפני, דבר המלמד כי הוא לא הפנים את הלקח, וכי לא היה בעונשים לעיל כדי להביאו לחדול ממעשי עבירה אלה.

הנאשם הגיש, לראיות לעונש, מסמכים, שסומנו נ/1, המלמדים כי הוא הגיש למשרדי הועדה מספר תוכניות להכשרת העבודות והשימוש הנ"ל, והסנגור ציין בטיעוניו את המספרים שקיבלו התוכניות השונות הנ"ל. לא מצאתי לייחס לכך משקל של ממש, שכן, הנאשם פעל להכשרת הבניה, ע"י הגשת תוכניות כאמור, אך בדיעבד, לאחר שנטל את החוק לידיים, שעה שביצע את עבודות הבניה והשימוש הבלתי חוקיות, כאשר לא פעל, בצד הגשת הבקשות והתוכניות הנ"ל, להשבת המצב לקדמותו, ע"י הריסת הקירות ותיקון פני הקרקע, כפי שהיה טרם הכשרתו ושינויו על ידו. הנאשם ביקש לקבוע עובדות בשטח, שלא כדין, ולכך אין ליתן יד.

לקחתי בחשבון את הודאת הנאשם בעבירות הנ"ל, את נסיבותיו האישיות ואת כלל טיעוני הצדדים, ואני דן אותו לעונשים כדלקמן:

1. קנס כספי בסכום של 15,000 ₪ או 100 ימי מאסר תמורתו. הקנס ישולם ב – 30 תשלומים חודשיים שווים ורצופים, החל מיום 1/9/11 ובכל ה – 1 לחודש שלאחריו.

2. צו הריסה לבנייה נשוא כתב האישום. צו זה יכנס לתוקפו בתום 4 חודשים מהיום, אלא אם יינתן היתר כדין.

3. צו איסור שימוש חורג במקרקעין הרלבנטיים. צו זה מיידי.

4. צו התאמת מצב המקרקעין לקדמותו. צו זה ייכנס לתוקפו בתום 4 חודשים מהיום.

5. חתימה על התחייבות כספית בסכום של 20,000 ₪ או 200 ימי מאסר תמורתה, למשך שנתיים מהיום, שלא יעבור על אחת העבירות בהן הורשע בתיק זה ויורשע עליה.

זכות ערערו למחוזי.

ניתנה והודעה היום ה' תמוז תשע"א, 07/07/2011 במעמד הנוכחים.

וויליאם חאמד, שופט

הוקלד על ידי: רונית בן שושן התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: