מדינת ישראל נ' ווקנין

החלטה

ערר על החלטת קצין לפי סעיף 23 לחוק רישוי עסקים, על פיו הורה קצין (רפ"ק חזי שקורי) לסגור את עיסקו של העורר לתקופה של 21 יום.

העובדות הרלוונטיות

בבעלות העורר קיוסק ברח' יוספטל 129 חולון.

בקיוסק עובד אדם אחר, אשר הינו עובדו של העורר.

בתאריך 11.6.2010 נעצר ליד הקיוסק אדם בשם מרדכי פרץ (להלן: "פרץ") החשוד במכירת ואחזקת חומר החשוד כסם, בקיוסק, וזאת על פי דו"ח תצפית וחקירת אנשים שרכשו את החומרים מפרץ. על גופו של פרץ נתפסו כדור בודד וכן קפסולות החשודות כחגיגת.

בהתאם לחוו"ד מומחה נמצאו על גופו של פרץ שברי טבליות של בופרנורופין במשקל נטו של כ – 0.2 ג' וכן אבקה בקפסולות שאינה כוללת סם מסוכן.

בהתאם למכתב הבהרה של משטרת ישראל, החומרים שבקפסולות הינם מסוג תחליפי סמים, אשר דומים במבנה הכימי שלהם לסם MDVP הכלול בתוספת לפקודת הסמים המסוכנים, בשינוי כימי מסויים, אשר בעטיו אין החומר כלול בתוספת לפקודה, אם כי נשמר המבנה המשותף לסמים מסוכנים רבים.

נוכח האמור הורה רפ"ק שקורי לסגור את עיסקו של העורר לתקופה של 21 יום.

על החלטה זו הוגש הערר בפני וניתן צו לעיכוב ביצוע ההחלטה, עד להחלטה בערר.

עוד יודגש שאין מחלוקת שכנגד העסק תלוי ועומד צו סגירה שיפוטי אשר ניתן על ידי בית המשפט לעניינים מקומיים. כן אין חולק שבעסק נמכרים משקאות משכרים.

טענות העורר

סעיף 23 לחוק רישוי עסקים אשר כותרתו "סגירת עסק של משקאות משכרים" קובע כדלקמן:

"קצין משטרה בדרגת רב-פקד ומעלה רשאי לצוות בכתב על סגירה לאלתר של חצרים שבהם עוסקים במכירת משקאות משכרים, אם נוכח שהדבר דרוש לשמירת שלום הציבור או להחזרת שלום הציבור שהופר, ומותר למשטרה להשתמש בכוח באופן סביר כדי לבצע צו סגירה כאמור; צו לפי סעיף קטן זה תקפו יהיה לתקופה שפורשה בו, ובלבד שלא תעלה על שלושים יום, ויחולו עליו הוראות סעיף 22 כאילו היה צו הפסקה מינהלי."

לעורר שתי טענות עיקריות.

ראשית – כי המכירה לא היתה בעסק עצמו ולא היתה על ידי מי מטעמו, אלא על ידי צד שלישי. פרץ אינו קשור לקיוסק, הוא אינו העובד של העורר, והמכירה נתבצעה בדוכן בסמוך לעסק עצמו. על כן, אין מקום להשית על כתפי העורר את חטאי פרץ.

שנית, כי החוק יוצר זיקה וקשר בין צו הסגירה לבין מכירת משקאות אלכוהוליים. היינו, עילת הסגירה צריכה להיות קשורה למכירת אלכוהול. כאן, עילת הסגירה לא היתה נעוצה במכירת אלכוהול, אלא בחמורים החשודים להיות סמים, ונמצא כי אינם מהווים "סמים מסוכנים" (למעט שברי כדורים אשר פרץ הסביר בחקירתו כי הוא משתמש בהם אישית בהתאם למירשם).

על כן, כך לשיטת העורר, הקצין חרג מסמכותו עת הורה על סגירת העסק.

דיון והכרעה

ראשית אציין, כי הובאה בפני תשתית ראייתית נכבדה למכירת קפסולות מסוגים שונים בקיוסק.