מ.י. משרד התמ"ת מחלקה משפטית-עו"ז נ' חדד טאס עבודות עפר ופיתוח בע"מ ואח'

פסק דין

עניינה של החלטה זו בקשת הנאשמים לביטול כתב האישום.

1.ביום 9.6.09, בעקבות בקשה להישפט שהגישו הנאשמים, הגישה נגדם המאשימה כתב אישום. כתב האישום מייחס לנאשמים עבירות לפי חוק עובדים זרים, התשנ"א-1991.

2.ביום 9.12.09 התקיים דיון במעמד הצדדים. בפתח הדיון ביקשה ב"כ הנאשמים לבטל את כתבי האישום בנימוק שהודעת הקנס שנשלחה לנאשמים, ושבעקבותיה הגישו הללו את בקשתם להישפט, לא היתה חתומה על ידי הגורם המוסמך, אלא על ידי "רכז קנסות".

3.המאשימה לא חלקה על כך שהודעת הקנס חתומה על ידי "רכז קנסות", אולם לדברי בא כוחה ישנה אפשרות להגיש תעודת עובד ציבור של מי שהטיל את הקנס. עוד הוסיף ב"כ המאשימה כי בבית הדין הארצי מתנהל דיון בתיקים זהים ועל כן ראוי להמתין להחלטתו בעניין.

4.איני מוצא לנכון לחכות להחלטת בית הדין הארצי בעניין העומד בפניו, הגם שקביעתו עשויה להשפיע על ענייננו, משאין לדעת מתי תתקבל ההחלטה, ובשל עינוי הדין שנגרם לנאשמים כל עוד לא ניתנת ההחלטה בעניינם. אשר על כן אפנה לגופו של עניין.

5.סעיף 8 לחוק העבירות המינהליות, תשמ"ו-1985 קובע את סמכותם של "מפקח" או "רשם" (כהגדרתם בסעיפים 5 ו-6 לחוק) להטיל קנס מינהלי.

6.בפסק הדין בעניין סיאהו קבע בית הדין הארצי כי הודעת קנס החתומה על ידי "רכז קנסות" בטלה מעיקרה:

"... אין חולק כי בהודעת הקנס לא צוין שמו של המפקח או הרשם המוסמך, אלא צוין 'רכז קנסות'. אנו סבורים, כי זהו פגם בהודעת קנס היורד לשורשו של עניין ומצדיק את ביטולה.

...

אין בנסיבות המקרה כדי להצביע על כך שהקנס הוטל על ידי גורם שמוסמך להטילו על פי החוק, אלא נכתב 'רכז קנסות' בלבד, אשר אין הוא בגדר הגורם המוסמך להטיל את הקנס.

...

הודעת הקנס הינה בעלת תוקף רק כאשר היא חתומה על ידי גורם המוסמך על פי החוק להטיל קנס מנהלי קצוב (דהיינו מפקח או רשם כהגדרתם בחוק), ואשר שמו מפורט בה. מאחר ובמקרה שלנו חתומה הודעת הקנס על ידי גורם לא ידוע – הרי שאין לה כל תוקף... מדובר בפגם היורד לשורשו של עניין..." (עפ"א (ארצי) 51/08 אלי סיאהו נ' מדינת ישראל, משרד התמ"ת, ניתן ביום 23.9.09; בסעיפים 10-12).

7.כך אף בענייננו. על הודעת הקנס חתום "רכז קנסות", ומשלא ברור אם הקנס הוטל על ידי הגורם המוסמך להטילו, הודעת הקנס בטלה מעיקרה, ועִמה כל ההליכים שנבעו ממנה – הבקשה להישפט וכתב האישום.

8.לאור זאת, כתב האישום בענייננו – מבוטל.

ניתן היום, כ"ז שבט תש"ע, 11 פברואר 2010, בהעדר הצדדים.