מ.י. משרד התמ"ת המחלקה המשפטית-עו"ז נ' תמיר שמעוני

החלטה

בפני בקשה לביטול כתב אישום שהוגש נגד הנאשם ביום 10/3/10, בגין העסקת שישה עובדים זרים בלא היתר (עבירה לפי סעיף 2 (א) לחוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין ואבטחת תנאים הולמים) תשנ"א - 1991).

יאמר מיד, כי ראשיתו של ההליך דנן בקנס מנהלי שהוטל על הנאשם, ולפיכך עניין לנו בכתב אישום שהוגש לפי סעיף 13 לחוק העבירות המנהליות, תשמ"ו – 1985, בעקבות בקשה של הנאשם להשפט.

לאחר שהוגש נגדו כתב האישום, על פי בקשתו, הגיש הנאשם בקשה לביטול כתב האישום. לטענת הנאשם יש לבטל את כתב האישום מן הטעם שבתקופה שלאחר הטלת הקנס המנהלי ובטרם הגשת כתב האישום, פנה הוא למאשימה וביקש לעיין בחומר החקירה שנאסף נגדו על מנת בסס את בקשתו לביטול הקנס הנמהלי, ואולם בקשתו לא נענתה. כך, לטענת הנאשם, נפגעה זכותו לטעון באופן מושכל - לביטול הקנס המנהלי שהוטל עליו. עוד טוען הנאשם כי הגשת כתב האישום בעניינו, נגועה בהתיישנות, באשר אין לראות בהגשת בקשה להשפט "אירוע מנתק" כמשמעו בחוק סדר הדין הפלילי וכן הוא טוען כי העובדים שפרטיהם מפורטים בכתב האישום לא היו עובדיו, אלא עובדים של חברת כח אדם והם אינם מוכרים לו, ומן הטעם הזה יש לבטל את כתב האישום אשר אין הוא מגלה עבירה.

ב"כ המאשימה גורס כי יש לדחות את הבקשה לביטול כתב האישום. לטענתו, לא היתה כל חובה להעביר לנאשמים העתק מחומר החקירה עובר להגשת כתב האישום נגדם, זאת ועוד, לטענתו, ממילא גם לאחר שהועבר לנאשמים כל חומר החקירה לא עלה בידם ממילא להציג טענה שתצדיק את ביטול ההליך נגדם. ב"כ המאשימה טוען כי המדובר בעבירה שבוצעה, לכאורה, ביום 16/1/05, הקנס המנהלי בגין העבירה הוטל על הנאשם ביום 23/708 , הנאשם הגיש בקשה לביטול הקנס ביום 12/8/08 (שנדחתה ביום 14/9/11) וביום 2/10/08 הגיש בקשה להשפט, כתב האישום נגד הנאשם הוגש ביום 10/3/10. כך, במהלך התקופה שבין ביצוע העבירה ובין הגשת כתב האישום אירעו שני אירועים מנתקים אשר עצרו את מרוץ ההתישנות ואיפסו אותו באופן שלא חלפה תקופת ההתישנות (העומדת על 5 שנים, בשים לב לכך שמדובר בעבירה מסוג עוון). אשר לטענה כי כתב האישום איננו מגלה עבירה טוען ב"כ המאשימה כי הטענות שמעלים הנאשמים נדרשות לבירור במסגרת פרשת ההוכחות, בהתאם לחומר הראיות שיוצג בפני בית הדין ואין מקום לדון בהן בשלב הטענות המקדמיות.

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים הגעתי לכלל דעה כי דין הבקשה לביטול כתב האישום להדחות.

כידוע, החובה לחשוף בפני הנאשם את חומר החקירה קמה למאשימה רק בשלב בו הסתיימה החקירה והוגש כתב אישום, וזאת בהתאם לסעיף 74 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב - 1982. הכלל הוא, כי עד לסיום החקירה ולהגשת כתב האישום חומר חקירה איננו נחשף בפני החשוד בביצוע העבירה, וזאת, בין היתר, על מנת למנוע חשש מפני שיבוש הליכי החקירה. אמנם מקובל כי עובר לקיום הליך של "שימוע" לנאשם בעבירות מסוג פשע, מעבירה המאשימה לעיונו חלקים מחומר החקירה, ואולם זאת, בהתאם לשיקול דעתה, וכאשר החוק קובע במפורש כי לא חלה על המאשימה חובה להעביר לעיון הנאשם את חומר החקירה אלא לאחר הגשת כתב האישום נגדו (ראה סעיף 60א (ו) לחוק סדר הדין הפלילי. לנוכח האמור לעיל, אין בהכרח פגם בכך שחומר החקירה הועבר לנאשמים אך לאחר הגשת כתב האישום נגדם. יתר על כן, מקובלת עלי טענת המאשימה לפיה ככל שהיתה בפי הנאשמים טענה של ממש לעניין ביטול הקנס המנהלי הרי שלא היתה כל מניעה כי יעלו אותה בפני המאשימה גם לאחר הגשת כתב האישום, משעה שחומר החקירה הומצא להם. ומכל מקום עניין זה איננו מהווה עילה לביטול כתב האישום.

אשר לטענת ההתיישנות אזכיר כי סעיף 22א לחוק העבירות המנהליות קובע באופן מפורש כדלקמן:

(ב) לענין התיישנות עבירה כאמור בסעיף 9 לחוק סדר הדין הפלילי או בכל חיקוק אחר הקובע מועד התיישנות עבירה, לפי הענין, יראו את מועד הטלת הקנס כמועד ההעמדה לדין, ואולם אין במועד הקבוע בסעיף 9 לחוק סדר הדין הפלילי או בחיקוק כאמור, לפי הענין, כדי למנוע הגשת כתב אישום נגד מי שביקש להישפט לפי חוק זה או להמיר כתב אישום בקנס מינהלי, אף אם עבר אותו מועד.

אכן יש להצטער על כך שהתנהלות המאשימה לוקה בשיהוי ניכר, אלא ששיהוי כאמור, איננו ייחודי לתיק זה, ואין בו כדי להקים עילה לביטול כתב האישום. כפי שעולה בבירור מהמועדים שפורטו בתגובת המאשימה, ביום 23/7/08 הוטל על הנאשם קנס מנהלי, אירוע המהווה אירוע מנתק, ומאחר שלא חלפו 5 שנים מיום הטלת הקנס המנהלי ועד למועד הגשת כתב האישום הרי שהגשתו איננה נגועה בהתיישנות.

לסיום אבהיר, כי עיון בעובדות המפורטות בכתב האישום מעלה כי כתב האישום מגלה עבירה. פשיטא כי הנטל על המאשימה להוכיח כי העובדות המפורטות בכתב האישום התקיימו במציאות, ולנאשם נשמרת כמובן הזכות להתגונן מפני הראיות שיובאו לבית הדין על ידי המאשימה, ואולם, ההכרעה בדבר הוכחת העובדות אשר עומדות ביסוד ההליך שמורה למותב שידון בתיק – לאחר שישמע את עדויות הצדדים, ואין כל מקום לדון בעניין בטרם נשמעו הראיות בתיק.

על יסוד כל האמור לעיל – הבקשה לביטול כתב האישום נדחית.

הצדדים יתייצבו לישיבת ההקראה שנקבעה ליום 11/9/11.

ניתנה היום, י"ג תמוז תשע"א, 15 יולי 2011, בהעדר הצדדים.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: