מ.י. משרד התמ"ת המחלקה המשפטית-עו"ז נ' צמח ישי

גזר - דין

1.הנאשם הורשע ביום 15.12.10 בעבירה של אי העמדת מגורים הולמים לעובדים זרים בניגוד לסעיף 1 ה' ו- 2 (ב)(4) לחוק עובדים זרים התשנ"א-1991 (להלן: "חוק עובדים זרים").

2.כתב האישום מתייחס ל- 17 עובדים ולפיכך הקנס המנהלי אשר הוטל על הנאשם בתיק זה ואשר בגינו ביקש להישפט עמד על סך של 85,000 ₪.

3.המאשימה הסכימה כי בתיק זה קיימות נסיבות מיוחדות ולפיכך, לאחר נטילת הפסקה, הודיעה כי המאשימה אינה מתנגדת כי בית הדין יטיל קנס שנמוך מהקנס המנהלי.

המאשימה ביקשה כי הקנס המנהלי יהיה בסביבות 35,000 ₪.

4.סעיף 14 לחוק העבירות המנהליות תשמ"ו-1985 (להלן: "חוק העבירות המנהליות") קובע:

"הורשע אדם שהוגש נגדו כתב אישום לפי סעיף 13, לא יפחת הקנס, אם הוא העונש היחידי, מסכום הקנס המנהלי שהוטל עליו לפי סעיף 8, אלא אם כן ראה בית המשפט, מנימוקים שיירשמו, נסיבות מיוחדות המצדיקות הפחתתו".

5.תכליתו של סעיף 14 לחוק העבירות המנהליות הינה למנוע מצב על פיו מי שלא שילם קנס ונשפט יזכה ליתרון על פני מי ששילם את הקנס ללא משפט, רק מעצם העובדה שנשפט ולא מנימוקים אחרים.

6.בטרם נפרט את הנסיבות המיוחדות המצדיקות את הפחתת הקנס מהקנס המנהלי כפי שאף הסכימה המאשימה יש להדגיש כי לא נעלמה מעיני חומרת העבירה.

ההוראה הקובעת כי יש להעמיד מגורים הולמים לעובדים זרים הינה חלק מזכויות בסיסיות שעל קיומה יש להקפיד.

במיוחד חמורים הדברים כאשר חלק מהליקויים אשר היו במגורי העובדים שלגביהם הורשע הנאשם התייחסו לתנאי בטיחות כגון חיבורי חשמל לקויים או הנחת בלון גז צמוד לכיריים.

7.עם זאת ובצד התכלית ההרתעתית, יש לטעמי במקרה זה נסיבות מיוחדות אשר יש בהן כדי להפחית מן הקנס המנהלי כפי שאף המאשימה מצאה לנכון.

מדובר בעבירה אשר נעברה בשנת 2005 כאשר כתב האישום הוגש שלוש שנים לאחר מכן.

הנאשם תיקן את כל הליקויים תוך זמן קצר ביותר שכן הפער בין שתי הביקורות היה כשבועיים. אמנם ארון אישי טרם הורכב, אך הנאשם הצהיר כי הוא נרכש מייד לאחר הביקורת.

כמו-כן מצאתי להתייחס לנסיבותיו האישיות של הנאשם. מדובר באדם בן 84, ניצול שואה, שהינו חולה לב, אשר עבר ניתוחים.

כמו-כן זוהי העבירה היחידה שיש לנאשם על פי חוק עובדים זרים.

8.בנסיבות אלה, הגם שמדובר בעבירה שבוצעה במסגרת משלח ידו של הנאשם, הרי שנסיבותיו האישיות, עברו הנקי והעובדה כי הליקויים תוקנו מייד מצדיקים הפחתה ניכרת משיעור הקנס המנהלי.

לטעמי קביעת הקנס במקרה זה במכפלה של מספר העובדים אינה סבירה.

הבאתי בחשבון בעניין זה גם את מצבו הכלכלי הנטען של הנאשם אשר לא נסתר.

9.לא הבאתי בחשבון את העובדה כי הנאשם בחר לנהל את ההליך משעד למועד הטיעונים לעונש היום עמדה המאשימה על קנס מנהלי בשיעור 85,000 ₪ בטרם הגשת כתב האישום ואף למעלה מזה - במהלך הראיות.