לילינטל נ' עירית מודיעין ואח'

פסק דין

בתביעה זו מתבקש בית הדין ליתן פסק דין במסגרתו יורה לנתבעים לשלם לתובעת תגמולי פנסיה בהתאם להסכם עמה, קרי פנסיה תקציבית על פי חוזה בכירים ובנוסף יקבע, כי מענק הפרישה לו היא זכאית יחושב על פי משכורתה האחרונה ערב פיטוריה.

העובדות

התובעת אדריכלית במקצועה ובעלת תואר באדריכלות ובינוי ערים. בין השנים 1981-1984 שמשה כאדריכלית בכירה בעיריית ירושלים. בין השנים 1984- 1993 שימשה כמהנדסת המועצה הראשונה של גבעת זאב. בחודש יולי 1993 יצאה לשנת חל"ת מעבודתה במועצת גבעת זאב והועסקה כמהנדסת הועדה המרחבית "הראל" אשר הוקמה אז.

2.ביום 10.7.94 החלה התובעת לעבוד כסגנית מהנדס מועצה מקומית מודיעין, על פי דירוג דרגה תוך שמירה על רציפות זכויותיה, בהתאם להסכם רציפות זכויות לפנסיה שנחתם בין מועצה מקומית מודיעין (בטרם הפכה לעירייה) לבין המועצה המקומית גבעת זאב. (נספח א' לתצהיר התובעת).

3.ביום 22.12.95 נחתם עם התובעת חוזה בכירים למשך 3 חודשים, בהם שמשה כמהנדסת הרשות (נספח א'1 לתצהיר התובעת). בחוזה זה נקבעה זכאותה של התובעת לפנסיה תקציבית.

ביום 29.4.96 נחתם עם התובעת " חוזה מיוחד להעסקת עובד" (נספח ב' לתצהיר התובעת) אשר קבע כי שכרה של התובעת כסגן מהנדס המועצה יהיה בסך 15,700 ₪ לחודש. שכר זה הינו בשיעור: 100% מהשכר בדרגה 5 לדירוג הבכירים. כמו כן נקבע כי התובעת תהא זכאית להחזר הוצאות טלפון עד 600 ₪ וכן נקבע כי זכויותיה לגמלאות תמשכנה להיות מבוטחות בפנסיה תקציבית, בזיקה מוצהרת להסכמי הרציפות החתומים עם המועצה המקומית גבעת זאב ובכפוף לנוסח החוזה המיוחד מאת הממונה על השכר במשרד האוצר ומנכ"ל משרד הפנים, מיום 23.3.93 (להלן: " החוזר המשותף ").

4.יוער כי תנאי ההסכם שנחתם ביום 29.4.96 יסודם בהליכי הבנייה והאכלוס יוצאי הדופן במודיעין אשר הצריכו עבודה רבה בהיקפים יוצאי דופן ביחס לרשויות אחרות.

ביום 7.5.96 נתכנסה מועצת המועצה המקומית מודיעין, ואשרה את העסקת התובעת על פי חוזה מיוחד בהתאם לקבוע בתנאי ההסכם. (העתק פרוטוקול הישיבה, צורף כנספח ד' לתצהיר התובעת).

5.ביום 22.12.97 פנה מר ישראל שפיצר, מנהל האגף לכוח אדם ושכר ברשויות המקומיות במנהל לשלטון מקומי שבמשרד הפנים, אל המועצה המקומית מודיעין והודיע כי חוזה העסקתה של התובעת נבדק על ידו, ואינו מאושר:

" החוזה נבדק במשותף עם יחידת הממונה על השכר במשרד האוצר וסוכם לא לאשר את החוזה עד לתיקון דרגת השכר של סגנית המהנדס. מאחר ובעתיד עלולים להיות המהנדס וסגניתו באותה דרגת שכר.

דרגת השכר המירבית שניתן לאשר לגב' לילנטל לא תעלה על 75% מדרגה 5 ותתעדכן בעתיד בהתאם לגודל האוכלוסיה".

(נספח ה' לתצהיר התובעת).

6.לאחר שנתקבלה תגובתו של מר שכטר, ראש המועצה המקומית מודיעין ולפיה אין חשש כי שכרם של הסגנית והמהנדס יושווה , כיוון שמהנדס המועצה מועסק בדרגה 7 לדרוג בכירים- נתקבל מכתבו השני של מר שפיצר מיום 12.2.98, כדלקמן:

"בהתאם לבקשתך, נבדק הנושא מחדש יחד עם יחידת הממונה על השכר וסוכם להשאיר את הגב' אורה לילנטל בדרגה 5 בשיעור הנוכחי. קידומה בעתיד של הגב' לילנטל יהיה במדורג עד שתגיע לרמה של 75% מרמת השכר החדשה שאליה תתקדם הרשות בעתיד".

(נספח ז' לתצהיר התובעת).

7.ביום 9.6.99 שיגר מר נחמני, מנהל יחידת האכיפה לטיפול בחריגות שכר ביחידה לשכר והסכמי עבודה במשרד האוצר מכתב לתובעת (נספח ח' לתצהיר התובעת) ובו הוא מצביע על תשלומים חריגים בשכרה:

א.התובעת משתכרת 100% משכר בכירים במקום 75% כפי שאושר על ידי מר שפיצר במכתבו מיום 12.2.98.

ב.600 שיחות טלפון – במקום 300 שיחות שמגיעות לה לפי חוזה בכירים.

ג.פנסיה תקציבית – עובדים שבכר בכירים שלא מלאו להם 10 שנות עבודה לא זכאים לפנסיה תקציבית.