לבקוביץ-גלובה נ' עיריית ראשון לציון

החלטה

1.התובעת הגישה בקשה למתן צו עשה להורות לנתבעת ליתן לה הנחה בארנונה. בד בבד היא הגישה גם בקשה להורות על הסרת העיקול על חשבון הבנק שלה, עיקול שהוטל על ידי הנתבעת בשל כך שהיא לא שילמה את חוב הארנונה.

ראש וראשונה נקבעה לדיון הבקשה להסרת העיקול על חשבון הבנק בהיותה בקשה זמנית ודחופה, ולפיכך היא נדונה בתקופת פגרת בית המשפט.

2.הנתבעת הגיבה לתביעה- בבקשה למתן צו עשה, ובפתח הבקשה היא העלתה טענה של חוסר סמכות עניינית, לאמור בית המשפט המוסמך לדון בעתירות התובעת הוא בית המשפט לעניינים מנהליים. בשל כך שתגובת הנתבעת נמסרה לתובעת ביום הדיון, דחיתי את הדיון ביומיים כדי לאפשר לתובעת להתייעץ בטרם תגיב לטענה מקדמית כבדת משקל זו של הנתבעת.

בדיון שהתקיים היום אפשרתי לתובעת לטעון בקצרה גם לגופה של הבקשה, מעבר לטענת חוסר הסמכות וזאת למען הזהירות ולמקרה שתדחה טענתה של הנתבעת בעניין חוסר הסמכות העניינית.

3.לאחר ששמעתי טענות הצדדים לעניין הסמכות העניינית, ובחנתי את הוראות החוק- חוק בתי משפט עניינים מנהליים, התש"ס-2000 (להלן: "החוק"), באתי לכלל מסקנה, שטענת הנתבעת בדבר חוסר סמכותו העניינית של בית משפט זה לדון בעתירותיה של התובעת- בדין יסודה. נבאר:

טענותיה של התובעת מופנות כלפי החלטה של הנתבעת שלא ליתן לה הנחה בתשלום הארנונה העירונית. בד בבד היא טוענת בבקשה למתן הסעד הזמני, להסרת העיקול שהוטל על חשבון הבנק שלה, שאף הוא מבוסס על אותה החלטה של הנתבעת שלא ליתן הנחה בתשלום הארנונה העירונית.

סעיף 5 לחוק קובע כהאי לישנא:

"בית משפט לענינים מינהליים ידון באלה -

(1)עתירה נגד החלטה של רשות או של גוף המנוי בתוספת הראשונה בענין המנוי בתוספת הראשונה ולמעט עתירה שהסעד העיקרי המבוקש בה ענינו התקנת תקנות, לרבות ביטול תקנות, הכרזה על בטלותן או מתן צו להתקין תקנות (להלן - עתירה מינהלית);..."

סעיף 2 לחוק מגדיר עניינים מנהליים כך:

"בחוק זה -

"ענינים מינהליים" - ענינים הנוגעים לסכסוכים שבין אדם לרשות;

"רשות" - רשות מרשויות המדינה, רשות מקומית, וכן גופים ואנשים אחרים הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין; "החלטה של רשות" - החלטה של רשות במילוי תפקיד ציבורי על פי דין, לרבות העדר החלטה וכן מעשה או מחדל."

התוספת ראשונה לחוק שמתייחסת לסעיף 5(1) לחוק מגדירה כהאי לישנא:

"1.ארנונות - עניני ארנונה לפי כל דין, למעט החלטות שר הפנים, שר האוצר או שניהם יחד.

2....

3. ...

4. ...

5. ...