לב נ' עיריית נצרת עילית

פסק דין

1.התובע תושב העיר נצרת עלית, הגיש תביעה כנגד הנתבעת לתשלום שכר עבודה לתקופה החל מחודש ינואר 2012 ועד לחודש יוני 2012 (כולל), בצירוף פיצויי הלנת שכר.

2.התובע טען, במסגרת כתב התביעה, כי עבד בשירות הנתבעת בתור אב-בית בבית ספר יודפת בעיר (להלן: "בית הספר") , משך תקופה של ששה חודשים וכי נכון להיום טרם קיבל את שכרו.

3.מנגד, הנתבעת טענה בכתב ההגנה כי התובע החל למלא תפקיד ממלא-מקום אב-בית בבית הספר, ללא אישור הגורמים המוסמכים לכך בעירייה וזאת בניגוד להוראות הדין ולחוות הדעת המשפטיות, ומשכך אין הוא זכאי לשכר כלשהו.

4.משלא הצליחו הצדדים להגיע להבנות ביניהם לא היה מנוס משמיעת ראיות.

מטעם התובע העידה גב' לאה ספיר, ראש מינהל עירוני בעירייה (להלן: "גב' ספיר") בנוסף לתובע בעצמו.

מטעם הנתבעת העיד גזבר העירייה מר עופר לוי (להלן: "מר לוי" או "הגזבר").

רקע:

5.מהעדויות שנשמעו ומהמסמכים הרבים שהוצגו בפני בית הדין עולים הדברים הבאים:

א.התובע נתקבל לעבוד בתפקיד ממלא מקום אב –בית, בבית הספר לאחר שתפקיד זה הוצע לו בחודש דצמבר 2011 ע"י גב' צילה שנייר, ראש מנהל חינוך וקהילה בעירייה (להלן: " גב' שנייר").

ב.התובע התייצב במשרדי הנתבעת ונתבקש ע"י מר אמיר חנוך המשמש כמנהלן במחלקת החינוך, לחתום על מסמכים וטפסים ולהמציא אישורים שונים לצורך קבלתו לעבודה.

ג.התובע מילא את תפקידו, כאב-בית בבית הספר, לאחר שהמציא את המסמכים הנדרשים ואף דיווח על שעות עבודתו לממונים עליו בבית הספר ובעירייה.

שעות העבודה אושרו על ידי מנהלת בית הספר וע"י מר בוריס ברודסקי, סגן מנהל אגף החינוך בעירייה (כתוארו דאז) והמשמש כיום בתפקיד של מנהל אגף החינוך.

ד.עוד בטרם קבלתו של התובע לעבודה וגם לאחר מכן, התנהלה התכתבות ענפה בין גורמים שונים בעירייה: היועצת המשפטית של העירייה והגזבר מצד אחד לבין ראש העירייה מר שמעון גפסו וגב' לאה ספיר מנגד, לצורך אישור העסקתו של התובע.

ה.ההתכתבויות בין הגורמים השונים בעירייה החלו בעקבות בקשתה של גב' ספיר שהגזבר יחתום על אישור ההעסקה מיום 5.12.11 (ת/1) בו הוגדר תפקידו של התובע כ-ממלא מקום שרת בית-הספר החל מיום 28.12.11 ועד ליום 15.7.12.

מאישור ההעסקה הנ"ל עולה כי התובע היה אמור להיות מועסק במשרה מלאה, 42.5 שעות שבועיות לפי דרגה 5 לדירוג המינהלי.

עוד עולה כי אישור ההעסקה אמור להיות מאושר על ידי שני גורמים נוספים: ראש העירייה ומנכ"ל העירייה בנוסף כאמור לגזבר העירייה.

ו.מאחר ומר לוי סירב לאשר את ההעסקה ללא אישורה של היועצת המשפטית, כפי שהוא נוהג בטרם חתימה על כל חוזה המובא לחתימתו, העבירה גב' ספיר ליועצת המשפטית את אישור ההעסקה כדי שתאשר האחרונה את ההעסקה.

בתגובה לאישור ההעסקה כאמור שיגרה היועצת המשפטית ביום 6.12.11 מכתב מטעמה בו ציינה כי לא ניתן ללמוד מהאישור אם קליטתו של התובע עומדת בתנאים שנקבעו בחוזרי המנכ"ל 3/2011 ו- 4/2011 המתייחסים להעסקת ממלאי-מקום ברשויות המקומיות.

ז.בעקבות מכתבה של היועצת המשפטית מיום 6.12.11 שיגרה גב' ספיר מכתב מטעמה הנושא תאריך 12.12.11 בו ציינה, בין השאר, כי : "בטעות לא צירפנו לאישור ההעסקה את המכתבים של ראש מינהל החינוך המסבירים במקום מי העובדים מיועדים לעבוד".