כיאל נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק-דין

המחלוקת:

1.הצדדים לתביעה זו חלוקים בשאלה האם כדין שלל המוסד לביטוח לאומי ("הנתבע" או "המל"ל") את תוספת התלויים מקצבת הזקנה המשולמת למר נביל כיאל ("התובע") לתקופה שהחל מחודש 07.09, וזאת לנוכח תשלומי פנסיה להם הוא זכאי החל מחודש 01.09.

רקע ועובדות:

2.א.התובע יליד 01.01.42. החל מחודש 02.93 קיבל התובע קצבת נכות

חודשית שכללה תוספת תלויים בגין בת זוג. בחודש 12.08 עמדה קצבת הנכות שהשתלמה לתובע על סך 3,200 ₪ ברוטו.

ב.ביום 25.12.08 הגיש התובע לנתבע תביעה לקצבת זקנה.

במכתב הנתבע מיום 08.01.09 הודע לו כי תביעתו אושרה לתקופה שהחל מחודש 01.09 וכי יקבל תוספת בעבור בת זוגו – בכרייה כיאל ("בכרייה").

קצבת הזקנה בהרכב זוגי לחודש 01.09 עמדה על סך 2,735 ₪ ברוטו ואולם לנוכח סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 ("החוק") שולמה לתובע גמלה נוספת לנכה בסך 465 ₪, כך שסה"כ עמדה התשלום החודשי על סך 3,200 ₪ ברוטו.

עובר להגשת התביעה לקצבת זקנה, עבד התובע בחברת המשקם. הוא פרש לגמלאות מעבודתו זו בחודש יוני 2009, ומחודש יולי 2009 החל לקבל פנסיה.

ג.במכתבו מיום 15.11.10 הודיע הנתבע לתובע על הקטנת קצבת הזקנה לה הוא זכאי, רטרואקטיבית, מחודש 07.09 עקב קליטת תשלומי פנסיה. כן הודיע הנתבע לתובע כי החוב שנוצר לו עקב תשלומי היתר יקוזז מקצבתו בשיעור של 20% בכל חודש.

ד.במכתבו מיום 16.06.11 הוסיף הנתבע והבהיר כי תשלומי הפנסיה שהתובע החל לקבל החל מחודש 07.09 משפיעים על תוספת קצבה חודשית נוספת ("קח"ן") ולכן עודכנה קצבתו קטרואקטיבית.

כנגד החלטה זו מופנית התביעה שלפנינו.

3.לטענת התובע, ההפחתה מנוגדת להוראות סעיף 251 לחוק ומשמעותה כי יקבל קצבת זקנה הנמוכה מקצבת הנכות לה היתה זכאי בתכוף לפני חודש 01.09.

לטענת הנתבע, תשלומי הפנסיה אשר התובע מקבל החל מחודש 07.09 יש בהם כדי להשפיע על גובה קצבת הנכות הכללית לה היה זכאי ולכן יש לבצע חישוב מחודש של גובה קצבת הנכות. לדידו, אין סעיף 251 לחוק מקבע את גובה קצבת הנכות האחרונה שהשתלמה לתובע, ללא בחינת תנאי הזכאות לתשלום על רכיביה.

בדיון מיום 24.10.12 הוגדרה השאלה שבמחלוקת בין ב"כ הצדדים:

"האם יש מקום לשלול החל מחודש יולי 2009 ואילך (בחישוב) את תוספת התלויים או שמא זכאי התובע, אשר במועד שבו החל לקבל את קצבת הנכות (צ"ל: "קצבת הזקנה" – ר"כ) יחד עם תוספת התלויים (1.1.09) שגמלה זו לא תשתנה בגלל הפנסיה שהחל לקבל 6 חודשים אחר כך".

דיון והכרעה:

4.סעיף 251 לחוק קובע כדלקמן –

"(א)בסעיף זה –