טורג'מן אבי נ' מרכז תעסוקה - אשקלון

פסק דין

1.בפני ערעורו של מר טורג'מן אבי (להלן: "המערער") לבטל את החלטת ועדת הערר מטעם המשיבה שניתנה ביום 18/10/09.

2.המערער ערר על החלטת מרכז תעסוקה אשקלון לרשום לו סירוב לקבלת עבודה במפעל "י. שטרן הנדסה" אליו הופנה המערער ע"י מרכז התעסוקה. דיווח זה גרם לשלילת זכאותו לגמלה לחודשים ספטמבר-אוקטובר 2009.

3.הועדה קיימה דיון בערר ביום 18/10/09, וקיבלה אותו חלקית. הועדה ציינה כי התנהגות המערער ביום 21/9/09 אינה עולה כדי סירוב אלא כדי אי שיתוף פעולה, ועל כן תוקן הרישום. מאחר ואי שיתוף פעולה נחשב היעדרות, ומדובר בהיעדרות שלישית של המערער באותו חודש, נוצר מצב לפיו גמלתו של המערער לחודש ספטמבר 2009 נשללה. גמלתו לחודש אוקטובר 2009 שולמה.

4.מכאן ערעורו של המערער.

טענות המערער

5.המערער טוען כי הועדה טעתה עת קבעה כי לא סירב לעבודה מחד אולם שללה את גמלתו לחודש 9/09 מאידך.

6.עוד טוען המערער כי הועדה קבעה לו רישום של אי שיתוף פעולה, רישום שהמרכז התעסוקתי לא טען בעניין. יתר על כן, המערער לא פגע בפעילות התקינה של תוכניתו במרכז, קיים את הנדרש ממנו, נכנס לקורסים וביצע את המוטל עליו, כפי שהתבקש.

טענות המשיבה

7.המשיבה טוענת כי התביעה אינה מעלה עילות מתחום המשפט המנהלי, ועל כן יש לדחותה על הסף.

8.יתר על כן, החלטת הועדה ניתנה בסמכות, היא חוקית, סבירה, מידתית והתקבלה תוך העדר שיקולים זרים, לאחר שקילת כל הראיות והשיקולים שעמדו בפני הועדה. במצב דברים זה, אל לו לבית הדין להתערב בהחלטת הועדה, שכן בית הדין אינו ממיר את שיקול דעת הועדה בשיקול דעתו, אלא בודק שהיא פועלת במסגרת סמכותה ושוקלת את ההחלטה באופן ענייני, בסבירות ובתום לב.

9.לסיכום מציינת המשיבה כי דין התביעה להידחות אף לגופה מאחר והמערער נעדר היעדרויות לא מוצדקות יומיים בחודש ספטמבר 2009 ולא שיתף פעולה ב21/9/09, על כן שלילת גמלתו מוצדקת.

העובדות הצריכות לעניין

10.המערער משתתף בתוכנית מהל"ב מיום 7/6/09.

11.ביום 21/9/09 נערך למערער ראיון עבודה במרכז התעסוקה, אצל נציגת מחלקת מעסיקים. הנציגה הסבירה למערער על עבודת יצור במפעל ביבנה בימים א-ה בין השעות 7:00 ל- 16:00. כמו כן, נמסר לו כי ראיון העבודה למשרה יתקיים ביום המחרת בשעה 8:30 בבוקר.

12.המערער הביע קושי להגיע לראיון העבודה מוקדם בבוקר. על כן הופנה לשיחת בירור מול מנהל צוות על מנת לברר מדוע אינו מוכן להגיע לראיון עבודה בשעה שנקבעה. במהלך השיחה מסר מנהל הצוות למערער כי יעביר למוסד לביטוח לאומי דיווח סירוב לקבלת עבודה. יצוין כי המערער טוען כי מנהל הצוות התייחס אליו בזלזול וחוסר כבוד מופגן במהלך השיחה.

13.ביציאה משיחת הבירור עם מנהל הצוות, שוחח המערער עם נציגת מחלקת מעסיקים ומסר כי יש בידו מסמך הנוגע להסדרי הראיה עם בתו היכול לסייע לו. הנציגה מסרה לו כי יגיע אליה מחר עם המסמך המדובר.

14.למחרת התייצב המערער אצל נציגת מחלקת מעסיקים והציג בפניה את המסמך והביע חשש בפגיעה בהסדרי הראיה עם בתו בשל שעות העבודה במפעל אליו ביקשו להפנות אותו. נציגת מחלקת מעסיקים ציינה בפניו כי המסמך אינו מספק, וכי הוא יכול לתאם את הסדרי הראיה לאחר שעות העבודה.

15.לאחר ההסבר האמור ביקש המערער להפנותו לראיון עבודה על מנת שיוכל להסביר למעסיק כי עשוי להיווצר מצב בו יאלץ לצאת מוקדם כדי להיפגש עם בתו. לאור זאת נמסר לו כי לא ניתן לתאם לו ראיון עבודה מול המעסיק.

16.הועדה, לאחר ששמעה את הצדדים קבעה כי :