מ.י. ו.מ.לתכנון ובניה משגב נ' סוואעד

בפני בקשת הנאשם להורות על ביטול כתב האישום נגדו שניתן בתיק זה, בגין קיומה של "הגנה מן הצדק" מכח סעיף 149(10) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982 (להלן – החסד"פ).

למבנה נשוא כתב אישום זה, ניתן היתר בניה בחודש 1/17.

א. הרקע להשתלשלות היתר הבניה בכפר כמאנה. 

1.הנאשם מתגורר במושה כמאנה, מושב אשר היה עם קום המדינה מושב בלתי חוקי.

בשנת 1995 הוכר המושב כישוב. לאחר הכרת המקום כישוב חלה עליו תוכנית 9378/ג. לאחר פרסום התוכנית ברשומות, ביום 3/8/00, ניתנו בה היתרי בניה כדין. תוכנית זו לא כללה את חלקו המערבי של הישוב המכונה "שכונת ג'אלסה".

עקב עתירות של תושבים אשר קרקעותיהם לא נכללו בתוכנית המתאר קבע בית המשפט העליון (בג"ץ 6032/99 ובג"ץ 7960/99), כי על הרשויות לפעול לאישור תוכנית מתאר שתכלול גם את החלק המערבי של הישוב. כפועל יוצא מכך, נוצרה תכנית מתאר נוספת 16968/ג, אשר הופקדה ביום 11/11/08, אולם רק ביום 6/6/13 פורסמה ברשומות. לאחר מועד זה ניתן היה להגיש בקשות להיתר בניה.

2.עוד קודם להפקדת התוכנית, בוצעו עשרות עבירות בניה בישוב כמאנה, ובמקרים רבים נבנו בניינים על שטח של מאות מ"ר.

בגין עבירות אלה הוגשו כתבי אישום. לנוכח החלטת הבג"ץ , וההתכנות להיתרי בניה, הוגשו בקשות לעיכוב הליכים. חלק מהתיקים נסגרו מחוסר מעש לנוכח אי מתן החלטות לבקשות על ידי פרקליטות המדינה. אולם מרביתם של כתבי האישום המשיכו להתנהל, ואף ניתנו בהם גז"ד.

ביום 20/3/13 , עוד קודם לאישור תכנית המתאר, התקיימה ישיבה סיכום בעניין הבקשות לעיכוב הליכים.

בהתייחס לעבירות שבוצעו לפני פרסום הפקדת התוכנית הוחלט כי תינתן הזדמנות להכשיר את הבניה ואפשרות לפעול להגשת היתר בניה תוך ארבעה חודשים. בתום תקופה זו יהיה דיון פרטני בכל מקרה האם לקבל או לדחות את הבקשה לעיכוב הליכים.

באשר לעבירות שבוצעו לאחר הפקדת תוכנית המתאר, ההליכים ימשכו.

בסופו של דבר נדחו כל הבקשות לעיכוב הליכים שהוגשו ביחס לעבירות שבוצעו לאחר פרסום הפקדת התוכנית.

ב.כתב האישום וההליכים

3.כנגד הנאשם הוגש ביום 22/11/07 כתב אישום בגין בניית בית מגורים דן קומתי בנניה קשיחה, בשטח כולל של כ- 325 מ"ר. הבניה החלה כבר בחודש 6/07 , ללא היתר ובסטיה מתכנית 9378/ג. במועד הגשת כתב האישום ייעוד הקרקע עליה נעברה עבירת הבניה היה חקלאי.

עוד טרם הגשת כתב האישום נחקר הנאשם ביום 24/6/07 תחת אזהרה, והודה בעבירות המיוחסות לו. גם אביו של הנאשם נחקר תחת אזהרה ביום 26/10/07, והפליל את הנאשם.