חמאד רשיד עבד ארחמאן פרחאת ואח' נ' מינהל מקרקעי ישראל ואח'

פסק דין

1.המבקשים הגישו בקשה למתן פסק דין הצהרתי לפיו הם זכאים לפיצוי בגין הפקעת זכויותיהם בחלקה 32 בגוש 19045 בשטח של 23,137 מ"ר (להלן "החלקה").

2.בתאריך 19.3.76 פורסמה ברשומות הודעה מטעם שר האוצר, לפיו בכוונתו לרכוש את החלקה בדרך של הפקעה,בהתאם לסעיפים 5 ו- 7 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943 (להלן "פקודת הקרקעות").

3.בתאריך 1.9.83 פורסמה ברשומות הודעה מטעם שר האוצר, על כוונתו לתפוס חזקה בחלקה, על פי סעיף 19 לפקודת הרכישה.

4.בבקשתם טענו המבקשים כי הם זכאים לפיצוי בגין הפקעת החלקה, בהתאם לייעודה – קרקע חציבה, כאשר הפיצוי ישקף את הרווחים אותם היו יכולים להפיק מהחציבה עד למיצוי כל נפח החציבה שנותר, אלמלא ההפקעה, וכן לפיצוי בגין הפקעת הזכויות בתום תקופת החציבה.

5.הצדדים הסכימו על מינוי שמאי מוסכם, שיעריך את שווי החלקה. לאחר שבין הצדדים התגלתה מחלוקת באשר לאופן ביצוע ההערכה, קבעתי בהחלטה מיום 23.8.09 (על סמך ההלכה שנקבעה לאחרונה בע"א 31015/06 מדינת ישראל נ. פינקלשטיין (להלן "פינקלשטיין")) כי יש להעריך את שווי החלקה בהתאם לשתי החלופות הקבועות בפקודת הרכישה (סעיפים 12 ו- 13) , על פי הייעוד התכנוני של החלקה במועד ההפקעה. בקשת רשות ערעור שהגישו המבקשים על החלטה זו נדחתה.

6.יוער כי בשלב ראשון אוחד הדיון בתיק זה ביחד עם ה"פ 429/98, שם טענו המבקשים כי הם זכאים לפיצוי בגין הפקעת חלקות אחרות – חלקות 15,21, 22 בגוש 19045. לאחר מינוי השמאי הודיעו ב"כ הצדדים כי בה"פ 429/98 אין צורך בהערכת השמאי ולפיכך כבר ניתן על ידי פסק דין בבקשה הנ"ל.

7. עוד יוער כי סכום הפיצויים שאינו שנוי במחלוקת שולם בעבר (כאשר ביום 28.5.06 ניתן פסק דין חלקי בהסכמה) : סך של 97,402 ₪ שולם ביום 19.10.03 וסך של 791,301 ₪ שולם ביום 12.7.06.

8.ביום 13.10.10 ניתנה חוות דעת השמאי, מר יצחק גוטליב , שעיקריה כדלקמן:

במשך שנים בעבר שימשה החלקה לצרכי ניהול עסק של מחצבה להפקת חומרי גלם (אגרגטים למוזאיקה, מצע ואבן) וגושי סלע ליצור אבן נסורה ומלוטשת (שיש לריצוף וחיפוי).

בהתאם לתכנית מנדטורית 50/42 RP שפורסמה ביום 14.11.46 היה יעוד החלקה חקלאי (כאשר עפ"י הוראות התכנית כל שימוש שאינו לחקלאות יותר רק באישור הועדה המחוזית).

ביום 22.4.71 הוכרזה החלקה כקרקע חקלאית עפ"י החלטת הולק"ח.

ד.בתאריך 3.5.73 פורסמה למתן תוקף תכנית ג/1480 , החלה על 11.6 דונם בחלק המערבי של החלקה, ואשר על פיה הותר שימוש בשטח זה כ"שטח חיצוב" אשר ישמש כמחצבה. יתרת השטח (11.537 דונם) נותר ביעוד "עיבוד חקלאי" , בו ניתן לבנות במנה אחד על החלקה (15% משטח החלקה או 180 מ"ר – הנמוך מבין השניים).

ה.בשים לב לפסיקה הרלבנטית ולאפשרויות ניצול הקרקע למחצבה (לרבות שווי התמלוגים המשולמים למינהל, "תוחלת החיים" לחציבה וממוצע האבן בחציבה באזור) הוערך שווי החלקה כדלקמן:

שווי הפיצוי על פי סעיף 12 לפקודה נכון ליום 19.3.76:

שטח למחצבה - 1,072,000 ₪

שווי השארית - 20,670 ₪

שווי השטח החקלאי - 80,759 ₪

סה"כ1,173,429 ₪

שווי הפיצוי על פי סעיף 13 לפקודה, כולל מרכיב ספקולטיבי: