חלמיש חברה ממשלתית עירונית לדיור לשיקום ולהתחדשות ואח' נ' שמואלי ואח'

פסק דין

לפניי תביעה לפינוי וסילוק ידם של הנתבעים 1- 10 מחלקות 14 ו-349 הנמצאות בגוש 6130, רח' אסא קדמוני 57 בתל אביב (להלן ייקראו ביחד: "המקרקעין" ובנפרד "חלקה 14" ו- "חלקה 349" בהתאמה), בשכונת כפר שלם ( להלן: "המתחם"), מכוח ס' 16 לחוק המקרקעין התשכ"ט-1969 וכן לתשלום דמי שימוש ראויים לתקופה שבין 28.7.04 ועד ליום 31.12.09.

מבוא

התובעת 1 , "חלמיש", הינה חברה ממשלתית עירונית לדיור, לשיקום ולהתחדשות שכונות בתל אביב-יפו האמונה, בין היתר, על פינוי ובינוי שכונת "כפר שלם" בתל אביב.

התובעת 2 , עיריית תל אביב, הינה הבעלים של חלקה 349 בגוש 6130.

נתבעים 1, 2 ו-7 הינם ילדיהם של שמואלי דוד ומרים ז"ל,  הרשומים כבעלים של חלקה 15 בגוש 6130.

נתבע 3 הינו בן זוגה של נתבעת 2.

נתבעים 4, 5 ו-6 הינם ילדיהם של הנתבעים 2 ו-3.

נתבע 8 הינו בנה של הנתבעת 7.

נתבעת 9 הינה גיסתם של נתבעים 1, 2 ו-7, אשתו של מר משיח שמואלי אשר לא צורף כנתבע עם זאת, הגיש תצהיר בתמיכה לטענות הנתבעים ואף נחקר על תצהירו.

נתבע 10 הינו בנה של נתבעת 9.

ביום 14.3.13 , בהסכמת הצדדים, נמחקו נתבעים 7 ו-8 מהתובענה.

טרם אדון בתביעה לגופה, אביא בקצרה את הרקע לתביעה זו אשר הינה אחת מני תביעות רבות באשר לקרקעות המצויות בכפר שלם.

התובעת 1 הוקמה בשנת 1961, על מנת לשקם ולחדש שכונות בתל אביב, בין היתר את  כפר שלם, אזור אשר יושב בעידודה של מדינת ישראל בתחילת דרכה ואשר רמת התחזוקה של המבנים בו הייתה ירודה מאד.

בשנת 1965 חוקק חוק בינוי ופינוי של אזורי שיקום, תשכ"ה-1965 (להלן: "החוק") אשר לפיו הוקמה רשות שתפקידה היה בינוי ושיקום של משכנות עוני, איתור אזורים כאלה והכרזה עליהם כאזורי שיקום.

ע"פ החוק, מוסמך שר האוצר לבקשת הרשות, להפקיע לטובת המדינה מקרקעין באזור שיקום או מקרקעין סמוכים, כשהרשות על סמך אותה ההפקעה רשאית להורות על פינוי המקרקעין המופקעים ע"י המחזיק בהם תחת הצעה לדיור חלופי בהתאם להוראות האמורות בחוק.

בהתאם לס' 20 לחוק, באוקטובר 1969 (ילקוט פרסומים 1560) הכריזה הרשות לבינוי ופינוי של אזורי שיקום, באישור הממשלה ולאחר התייעצות בעיריית תל אביב יפו , על חלק מכפר שלם כאזור שיקום.

ביום 28.6.93 הודיעה מועצת מקרקעי ישראל במסגרת החלטה מס' 605, כי התובעת 1 תהא הגורם היחידי שיעסוק בפינוי, שיווק ובינוי כפר שלם (נספח ה' 1 לתצהירי התובעת 1). במסגרת החלטה זו , קבעה מועצת מקרקעי ישראל, כי הקרקעות בכפר שלם אשר נותרו בניהול המנהל וכן הקרקעות אשר יועברו למנהל מחברת רובינשטיין, יועמדו לרשות התובעת 1 .

ביום 6.6.96, הוציא מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון מסמך שכותרתו "ריכוז קריטריונים לפינוי כפר שלם", אשר קבע קריטריונים לזכאות לפיצוי עבור הפינוי וגובה הפיצוי. במסגרת אותם הקריטריונים נקבע, כי מועד החלתם, לצורך קבלת פיצוי עבור הפינוי הינו ה-1.4.87., קרי, תנאי לקבלת הפיצוי עבור הפינוי הינו מגורים בכפר שלם עובר למועד זה.