חליף זדה נ' עיריית יהוד

פסק דין

לפניי הודעת המשיבה על חדילה מגבייה בהתאם לסעיף 9 בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006.

רקע והשתלשלות האירועים

ביום 16.9.13 הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה להשבת כספים שנגבו כאגרת ביוב עקב הצמדה האגרה למדד, וזאת בניגוד להוראת סעיף 76 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009, לפיה החל מיום 23.7.09 אמנם רשאית רשות לגבות אגרת ביוב, אך אינה רשאית להצמיד את תעריפי אגרת הביוב. חרף הוראה זו המשיכה המשיבה להצמיד את תעריפי אגרת הביוב למדד המחירים לצרכן גם אחרי המועד הנ"ל וגבתה אגרת ביוב ביתר (להלן: "בקשת האישור").

הקבוצה בשמה הוגשה בקשת האישור היא "כל המחזיקים בעיר יהוד-מונסון שחויבו ושילמו לעירייה אגרת ביוב מכוח חוק עזר ליהוד-מונסון (אגרת ביוב), התשס"ז-2007... בתקופה שתחילתה שנתיים קודם למועד הגשת בקשה זו וסיומה ביום אישורה של בקשה זו" (סעיף 2 בבקשת האישור).

ביום 12.12.13 הגישה המשיבה את הבקשה שלפניי לפיה היא מודיעה על חדילה מגבייה בהתאם לסעיף 9 בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006 (להלן: "הודעת החדילה" ו"חוק תובענות ייצוגיות", בהתאמה).

הודעת החדילה נתמכה בתצהירו של מר רן אברון, מנהל ההכנסות של המשיבה (להלן: "מר אברון" ו"תצהיר אברון", בהתאמה), שהצהיר כי עוד בטרם הוגשה בקשת האישור ובעקבות פנייה למשיבה בעניין תוקן התעריף לאגרת הביוב והמשיבה חדלה בסמוך לאחר יום 9.9.13 מחיוב הנישומים בתעריף המוצמד (סעיפים 6-3 בתצהיר אברון). בנוסף הצהיר אברון כך:

"עם חדילת העירייה מגביה, החלנו בזיכוי נישומים אשר במועד הודעת חדילה נשוא תצהירי זה טרם שילמו חיובים באגרת ביוב בתקופה הקודמת לחדילת העירייה מגביה... יחד עם זאת, השלמת ביצוע הזיכויים טרם הסתיימה היות וביצועם, כרוך בהליך סיזיפי, המחייב אותנו לבחון את גובה ההפחתה שעלינו לעשות לכל נישום ונישום השייך לקבוצת החייבים בהתאם לתקופה בגינה חויב ולא שילם אגרת ביוב" (סעיף 7 בתצהיר אברון).

בתצהיר מבקש המצהיר מבית המשפט להאריך את "המועד הקובע" ביחס לקבוצת החייבים בלבד עד ליום 1.3.14 ומצהיר כי הארכת המועד לא תפגע בקבוצת החייבים "שכן אנו מתחייבים במעמד מתן הודעת החדילה... כי, עד למועד הקובע המוארך נשיב לכל הנישומים המצויים בקבוצת החייבים, באמצעות קיזוז מחיובם באגרת מים בשנת 2014, את הסכומים שייגבו מהם ביתר, בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כדין. ככל שלא ניתן יהיה לקזז את חיובי היתר מחשבונות אגרת ביוב עדכניים מכל סיבה שהיא, נפעל לאיתור הנישומים הנ"ל ולאחר איתורם נשלם להם את סכומי ההחזר וזאת עד ליום 01/03/14" (סעיף 8 בתצהיר אברון).

בתחילה התנגד המבקש להודעת החדילה וטען בין היתר כי המשיבה המשיכה בגבייה נושא בקשת האישור גם לאחר "המועד הקובע" ביחס לחובות עבר וכן טען כי סמכויות המשיבה אמורות לעבור לתאגיד מים עד ליום 30.1.14 ועל כן לא תוכל המשיבה לעמוד בהודעת החדילה ביחס לחובות עבר.

המשיבה בתשובתה טענה בין היתר כי לא המשיכה בגביית חובות עבר לאחר המועד הקובע והציגה דוגמאות של נישומים מקבוצת החייבים שזוכו. כן טענה כי ככל שסמכויותיה יעברו לגוף אחר חזקה כי הוא יגבה אותם על פי דין.

בדיון שהתקיים לפניי ביום 23.1.14 אמר מר אברון לפרוטוקול כי "לאור החשש של ב"כ המבקשים כי הסמכויות יועברו לתאגיד מים ב15.2 אנחנו נתקן את התצהיר לעניין החדילה מגביית חובות עבר ונתחייב כי כל הבדיקות בעניין זה יסתיימו עד 15.2.14 וכל הזיכויים בעקבות בדיקות אלה ינתנו לזכאים עד מועד זה" (פר' עמ' 1 ש' 29-27).

ואכן ביום 29.1.14 הגישה המשיבה תצהיר משלים של מר אברון ולפיו "המשיבה תשלים את כלל הזיכויים של קבוצת החייבים כאמור בבקשת החדילה הנ"ל, עד ליום 15.2.14" (סעיף 1 לתצהיר אברון המשלים).

דיון

עסקינן בבקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד רשות לפי פרט 11 בתוספת השנייה בחוק תובענות ייצוגיות, שעל כן חל על ענייננו סעיף 9 בחוק תובענות ייצוגיות, הקובע כדלקמן:

"(א) הוגשה בקשה לאישור בתביעה כמפורט בפרט 11 בתוספת השניה (בחוק זה - תביעת השבה נגד רשות), לא ידון בה בית המשפט אלא לאחר שחלפה תקופה של 90 ימים מהמועד שבו הוגשה הבקשה לאישור ובית המשפט רשאי להאריך תקופה זו מטעמים שיירשמו (בסעיף זה – המועד הקובע).

(ב) בית המשפט לא יאשר תובענה ייצוגית בתביעת השבה נגד רשות, אם הרשות הודיעה כי תחדל מהגביה שבשלה הוגשה הבקשה לאישור והוכח לבית המשפט כי היא חדלה מהגביה כאמור לכל המאוחר במועד הקובע.

(ג) ...". (ההדגשה שלי – מ' נ').

"המועד הקובע" חל כאמור בתום 90 יום מהמועד בו הוגשה בקשת האישור. בענייננו, בקשת האישור הוגשה ביום 16.9.13 שעל כן הודעת החדילה שהוגשה ביום 12.12.13 ולפיה המשיבה הודיעה על הפסקת הצמדה תעריפי אגרת הביוב בסמוך לאחר יום 9.9.13 ניתנה בהתאם לחוק. על פי תצהיר אברון, המשיבה חדלה גם מגבייתם של "חובות עבר".

סוף דבר