חובה לנהוג בהוגנות עם מבקשי דיור ציבורי והפעלת שיקול דעת פרטני

לפני עתירה מינהלית המופנית נגד החלטת ועדת האכלוס הציבורית מיום 30.06.2020, אשר דחתה את בקשת העותרת ובן זוגה להקצאת דירה בדיור הציבורי, ולהגדלת סיוע בשכר דירה.

רקע והליכים

1. העותרת ובן זוגה הם הורים לשלושה ילדים. בנם האמצעי, בן ארבע וחצי, סובל ממחלת Familial Mediterranean fever – FMF (קדחת ים תיכונית משפחתית). על פי העותרת, הילד זקוק להשגחה צמודה והעותרת נדרשת להיות זמינה ולהוציאו מהמסגרת החינוכית, כאשר הוא חווה התקפים של המחלה, ולכן היא אינה עובדת.

2. העותרת ומשפחתה מתגוררים מיום 15.08.2019 בדירה בת 3 חדרים אותה הם שוכרים בשכירות חופשית באשקלון, בשכר דירה של 2,900 ₪ לחודש. המשפחה קיבלה סיוע חודשי בשכר דירה, בסך 740 ₪. הסיוע אושר כסיוע חריג ולפנים משורת הדין על ידי הוועדה העליונה, בהחלטה מיום 30.10.2019, למשך 12 חודשים.

3. ביום 17.12.2019 הגישו העותרת ובן זוגה בקשה לדיור ציבורי. בבקשה נכתב כי העותרת אינה עובדת בגלל מצבו הרפואי של הילד, ובעלה הוא מפרנס יחיד. בבקשה התבקש דיור ציבורי גם בגלל המצב הכלכלי של המשפחה, ובטענה כי לשני בני הזוג חובות מרובים בהוצאה לפועל.

על פי הבקשה, לילד נכות מוכרת בשיעור 50% והוא מקבל גמלת ילד נכה בסך 1,264 ₪.

לבקשה צורף אישור רפואי לפיו הילד סובל מהתקפים כל כמה ימים, ונדרש להוציאו ממסגרת ולהשגיח עליו בשל עוצמת ההתקפים.  צורף גם אישור מהוצאה לפועל, לפיו לבעל חובות בהיקף 170,543 ₪, והעותרת חייבת 149,029 ₪.

4. ביום 22.01.2020, דחתה הוועדה העליונה האזורית את הבקשה לדיור ציבורי, בנימוק להיעדר זכאות לפי הנוהל. על פי ההחלטה, המבקשים אינם מתקיימים מקצבת השלמת הכנסה מביטוח לאומי, במשך 12 חודשים ברציפות והם חורגים מההכנסה המזכה בקבלת דיור ציבורי. גובה הכנסותיהם עמד על 10,135 ₪, בעוד שהכנסה המקנה זכאות היא 8,029 ₪. ואלה נימוקי ההחלטה:

"הוועדה בחנה את מכלול הנסיבות הנוגעות לבקשה והמפורטות בפרוטוקול הדיון המצורף להחלטה כחלק ממנה. במסגרת זאת נתנה הוועדה דעתה בין היתר למסמכים שצורפו לבקשה המפורטים להלן. לאחר שקילת הדברים הגיעה הוועדה להחלטה כי על אף הנסיבות המיוחדות של הבקשה – לא ניתן לקבלה, וזאת נוכח היות הדיור הציבורי משאב מוגבל בכלל ובפרט בישוב המבוקש וקצב התפנות הדירות בדיור הציבורי, ובשים לב למקרים אחרים המובאים בפניה במסגרת בקשות לדיור ציבורי בחריגה מהכללים בישוב אשקלון ממתינים לדיור ציבורי 74 זכאים לדירת 3 חדרים".

5. ביום 26.04.2020 הגישו המבקשים למשרד הבינוי והשיכון, ערר על החלטת הוועדה, ועמו גם בקשה להגדלת הסיוע בשכר דירה. הם נימקו את הבקשה בהתרחבות המשפחה לשלושה ילדים, נכותו של הבן האמצעי והחמרת מחלתו, חובות להוצאה לפועל וקושי כלכלי עצום.