זלטוסזלב נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

תביעת התובע לקבלת גמלת הבטחת הכנסה עבור חודש 3/09 נדחתה ע"י הנתבע כמפורט במכתבים מ-13.5.09 ומ-12.7.09.

נימוקי הנתבע לדחייה מבוססים על הוראות סעיף 14א לחוק הבטחת הכנסה והינם, אי קבלת גמלת הבטחת הכנסה בעד החודש הקלנדרי שקדם לחודש יציאתו האחרונה של התובע מהארץ לפני הגשת התביעה, דהיינו אי קבלת גמלה בחודש 11/08 ועל כן העדר זכאות בחודש החזרה שהינו חודש 3/09, ובנוסף לכך יציאה מן הארץ פעם שנייה במהלך אותה שנה קלנדרית – שנת 2008.

כנגד החלטה זו של המל"ל הוגשה התביעה בתיק שבפנינו ובכתב התביעה טען התובע כי התייצב בשירות התעסוקה במהלך חודש3/09, כל החודש ולטענתו הוראות סעיף 14א מדברות על זכאי לגמלה שהגיש בעבר גמלה להבטחת הכנסה ולא למי שהגיש תביעה חדשה ומכל מקום יש לבחון את הטענה בדבר יציאה פעמיים לחו"ל באותה שנה קלנדרית רק בהתייחס למישהו שבפעם הראשונה שיצא את ישראל באותה שנה קלנדרית היה תושב ולא לגביו שכן יציאתו הראשונה לחו"ל בשנת 2008 הייתה כאשר לא היה תושב.

הנתבע בכתב ההגנה חזר על הנימוקים המפורטים במכתב הדחייה.

ואלה העובדות הצריכות לענייננו:

התובע לא היה תושב ישראל בתקופה מ-14.5.03 ועד 16.3.08 כמפורט במכתב המל"ל מ-27.6.10 שצורף להודעת התובע מ-13.7.10.

גם הנתבע מאשר בסיכומיו כי בתקופה המפורטת לעיל נשללה תושבותו של התובע בגין שהייתו בחו"ל וכי התובע הוכר ע"י הנתבע כתושב החל מ-17.3.08.

בהתאם לנתוני ביקורת הגבולות באשר למועדי יציאת התובע מהארץ ושובו לארץ, עולה כי התובע נעדר מהארץ מ-14.5.03 ועד 25.12.07, שהה בארץ מ-25.12.07 ועד 23.1.08, יצא את הארץ פעם נוספת ב-23.1.08 ושב ב-17.3.08, ורק בהתייחס למועד חזרה זה, הוחזרה תושבותו, ולאחר מכן יצא את הארץ ב-25.12.08 ושב ב-1.3.09.

עולה מפירוט זה כי במהלך שנת 2008, אכן יצא התובע את גבולות הארץ פעמיים אולם יציאתו הראשונה הייתה בתקופה בה לא היה תושב ישראל ובתקופה בה לא הגיש תביעה להבטחת הכנסה וגם אם היה מגיש, לא היה זכאי לגמלה כזו מאחר ואינו תושב.

בעקבות תביעה קודמת של התובע אושרה לו גמלת הבטחת הכנסה עבור החודשים 7/08-11/08 (עיין עמ' 2 ש' 4 לפרוטוקול).

לאור הצהרה זו של ב"כ הנתבע הרי שהתובע היה זכאי לגמלה עד החודש הקלנדרי שקדם לחודש היציאה, דהיינו הוא היה זכאי לגמלה עבור חודש 11/08, כאשר הוא יצא ב-12/08.

התובע אינו חולק על כך שאין הוא זכאי לגמלת הבטחת הכנסה עבור החודשים 1/09 ו-2/09 בהם שהה בחו"ל, ותביעתו מתייחסת לחודש 3/09, שכן שב לארץ ב-1.3.09.

הוראות סעיף 14א לחוק הבטחת הכנסה, הרלוונטיות לענייננו, הינן כדלקמן:

"א.לא תשולם לזכאי שיצא את ישראל גמלה בעד חודש קלנדרי, אם שהה מחוץ לישראל בכל הימים שבאותו חודש.

לעניין סעיף קטן זה וסעיפים קטנים (ב) ו-(ג) "זכאי" – למעט זכאי שהוא או בן זוגו הגיעו לגיל פרישה.

ב.לא תשולם לזכאי שיצא את ישראל גמלה בעד החודש הקלנדרי שבו יצא (להלן – חודש היציאה) ובעד החודש הקלנדרי שבו חזר לישראל (להלן – חודש השיבה) אם הוא אחד מאלה:

לפני שיצא את ישראל כאמור, הוא יצא את ישראל פעם נוספת באותה שנה קלנדרית.

הוא לא היה זכאי לגמלה בעד החודש הקלנדרי שקדם לחודש היציאה.

ג.על אף הוראות סעיף קטן (ב), לא תשולם גמלה לזכאי שחל לגביו האמור בסעיף 2(א)(2), וכן למי שחל לגביו האמור בסעיף 2(א)(3) שמצוי בהכשרה, בעד חודש היציאה ובעד חודש השיבה, אלא אם כן מתקיים לגביו, נוסף על הוראות סעיף קטן (ב), האמור בסעיף 2(א)(2) או (3), לפי העניין באותו חודש..."