זיתון נ' בטוח לאומי-סניף ירושלים

פסק דין

בפניי תביעת התובעת כנגד החלטות המל"ל הדוחות את תביעותיה לתשלום קצבת ילדים ולתשלום מענק לידה ואשפוז, מן הטעם שהיא אינה תושבת ישראל.

ואלה הן העובדות הצריכות לענייננו:

אין מחלוקת כי התובעת התגוררה בבית הוריה בסילוואן, בתחום ישראל, עד למועד נישואיה ביום 26.5.07.

אין מחלוקת שלאחר שהתובעת נישאה לתושב בית ג'אלה, היא עברה להתגורר בבית הוריו, מחוץ לתחום, למשך תקופה של ארבעה חודשים לפחות.

ביום 13.5.08 ילדה התובעת את בתה היחידה. התובעת הגישה למל"ל תביעה לתשלום מענק לידה ואשפוז.

ביום 17.7.08 הגישה התובעת תביעה למל"ל לתשלום קצבת ילדים.

ביום 29.7.08, דחה המל"ל את תביעת התובעת לתשלום קצבת ילדים, מן הטעם שהתובעת אינה תושבת ישראל:

"תביעתך לתשלום קצבת ילדים נדחית עפ"י סעיף 65 לחוק הביטוח הלאומי מאחר ואינך תושב ו/או ילדיך אינם נמצאים בארץ".

גם תביעתה של התובעת לתשלום מענק לידה ואשפוז (מיום 13.5.08) נדחתה על ידי המל"ל ביום 5.8.08, מאותו טעם:

"הריני להודיעך כי החלטתי לדחות את תביעתך למענק לידה ואשפוז עפ"י סעיף 40 (א) (1) לחוק הביטוח הלאומי, מאחר שבבדיקה שערכנו נמצא שאינך תושבת ישראל".

התובעת הגישה תביעה זו ביום 13.11.08 כנגד החלטות המל"ל מיום 29.7.08 ו- 5.8.08, הדוחות את תביעותיה לתשלום קצבת ילדים, מענק לידה ואשפוז.

הפלוגתא הטעונה הכרעה בהליך זה היא, היכן נמצא מרכז חייה של התובעת החל מחודש 10/07, האם בבית הוריה בסילוואן בתחום ישראל, כטענתה, או בבית הורי בעלה בבית ג'אלה, מחוץ לתחום, כטענת הנתבע? בכפוף לכך, האם זכאית התובעת לתשלום מענק לידה ואשפוז וכן לתשלום קצבת ילדים?

הביסוס הראייתי להחלטת הנתבע לדחות את תביעת התובעת למענק לידה ואשפוז וכן לקצבת ילדים:

בחודש יולי 2008 יזם פקיד התביעות במל"ל חקירה בעניין תושבותה של התובעת. ביצוע החקירה הוטל על החוקר, מנצור עזה.

הרקע לחקירה היה בחינת גרסת המגורים עליה הצהירה התובעת לראשונה למל"ל, בטופס "דין וחשבון רב שנתי מפורט" מיום 14.4.08 (הוגש וסומן נ/1), שעיקרו בחינת תושבות ומעמד לצורך הזכאות לזכויות המעוגנות בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי").

יצוין בהקשר זה כי באותו היום (14.4.08) נתנה התובעת תצהיר למשרד הפנים בדבר כתובת מגוריה (הוגש וסומן נ/2), בו ציינה כי "כל הזמן עד היום מתגוררת בבית אבא שלי זיתון גמאל בעל ת.ז. .... הנמצא בירושלים סילוואן אל חארה אלווסטה בבית המשכיר: גמאל מחמוד סרחאן...".

כפי שעולה ממוצג נ/1, סעיפים 6-9 לטופס "דין וחשבון רב שנתי מפורט", התובעת הצהירה כי כתובת מגוריה הנה בסילוואן אלחארה אלווסטה, כאשר בסעיף 6 לטופס, שעניינו כתובת מגורים נוכחית, הצהירה התובעת כי היא מתגוררת בכתובת הנ"ל "מאז הלידה ועד היום". יצוין כי התובעת אשרה בעדותה בחקירתה הנגדית את חתימתה על מוצג נ/1 (בעמוד 5 לפרוטוקול הדיון מיום 9.9.09, שורות 13-14).

החוקר מנצור העיד בחקירתו הראשית, כי הוא קיבל את התיק של התובעת על מנת לבצע חקירה בעניין תושבותה בכתובת שמסרה בסילוואן. הוא העיד, כי הוא הגיע לכתובת הנ"ל ביום 27.7.08, וביצע תחקור סביבתי אודות התובעת ובעלה. לטענתו, מהתחקור הסביבתי שערך בשכונה עלה כי שכנים שחקר לא הכירו את התובעת ובעלה. מר מנצור העיד כי הוא נכנס לביתו של ג'מאל סרחאן, בעל הנכס שממנו שוכרים הורי התובעת את דירתם. המדובר בדירה שנמצאת באותו בניין שבו מתגורר ג'מאל, כאשר בית הורי התובעת ממוקם בקומה אחת מתחת לביתו של ג'מאל. מנצור העיד כי הוא פגש את ג'מאל בדירה יחד עם אשתו, סנא, והוא גבה מג'מאל הודעה בנוכחותה (עמוד 1 לפרוטוקול הדיון מיום 9.12.09, שורות 18-30). הודעת ג'מאל מיום 27.7.08 הוגשה וסומנה נ/5. יצוין, כי עובדת מגוריהם של הורי התובעת בקומה מתחת לדירתם של בעלי הנכס, אושרה הן על ידי התובעת בעדותה והן על ידי בעלת הנכס, סרחאן סנא, בעדותה (עדות התובעת בעמוד 7 לפרוטוקול הדיון מיום 9.9.09, שורות 29-30, עדות סרחאן סנא בעמוד 16 לפרוטוקול הדיון מיום 11.11.09, שורות 10-12).

כפי שעולה ממוצג נ/5, בעת גביית עדותו של ג'מאל ציינה אשתו, סנא, בפני החוקר כי התובעת לא מתגוררת יחד עם משפחתה, וכי היא ראתה אותה בסך הכל "פעמיים שלוש" באה לבקר בבית הוריה. ג'מאל מסר לחוקר כי אילו היה יודע שאבי התובעת רוצה לשכן את התובעת ובעלה אצלו, הוא לא היה מסכים לכך: