ורטהים נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1.לפני תביעה לתשלום קצבת זקנה לשנים 1997-2010, בניגוד להחלטת פקיד התביעות מיום 4.8.11.

בהחלטה אישר המוסד תביעה שהגישה התובעת לקצבת זקנה לתקופה של 12 חודשים בלבד, בשל איחור בהגשתה, לפי סעיף 296 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן: "החוק").

2.התובעת ילידת שנת 1937, מקבלת קצבת שאירים החל משנת 1984.

3.לטענת התובעת, היא פנתה למוסד לביטוח לאומי בדרישה לקבלת קצבת זקנה הן בשנת 1998 והן כארבע שנים מאוחר יותר ונאמר לה שהיא אינה זכאית לקצבת זקנה מאחר והיא מקבלת קצבת שאירים וכי אין זכאות ל"כפל קצבאות".

לטענתה, ביום 26.7.11, לאחר שנאמר לה על ידי מכרה כי היא זכאית לקצבת זקנה, היא הגישה תביעה לתשלום קצבת זקנה וזו אושרה לה רטרואקטיבית ל- 12 חודשים בלבד, החל מיום 1.7.10.

התובעת טענה כי יש לחייב את המוסד בתשלום קצבת זקנה משנת 1997 ועד שנת 2010, וזאת נוכח הטעייתה על ידי פקידי המוסד ובשל אי עדכונה בדבר זכאותה לקבל קצבת זקנה על אף חובת המוסד לעשות כן.

במעמד הדיון שהתקיים בפני ביום 5.6.12 חזרה התובעת על טיעוניה והפנתה לפסקי דין בתיקים תא"מ 8227-07-08 אהובה פרידמן נ' המל"ל ובל 1368-01-09 פיידן נ' המל"ל, בהם נפסק לטענתה כי יש לשלם רטרואקטיבית קצבת זקנה למשך שבע שנים.

4.ב"כ המוסד טענה במעמד הדיון, כי מאחר והתובעת הגישה לראשונה את התביעה למוסד ביום 26.7.11, בהתאם להוראות סעיף 296 לחוק, היא קיבלה תשלום רטרואקטיבי של הקצבה ל- 12 חודשים.

ב"כ המוסד הוסיפה כי לאור שינוי החוק בעניין קצבת זקנה – התובעת תקבל קצבה רטרואקטיבית בגין 4 שנים, החל מיום 1.7.07 וכי מעבר לכך, יש לדחות את התביעה.

5.ביום 13.6.12 הוגשה הודעת המוסד לה צורפה החלטת פקיד התביעות מיום 5.6.12, בה צויין כי התובעת זכאית לקצבת זקנה בנוסף לקצבת שאירים מחודש 7/07, תוך פירוט סכום הזכאות.

6.ביום 11.9.12 אישרה התובעת את קבלת תשלום הקצבה הנוספת (בסה"כ בגין ארבע שנים), אולם עתרה להורות למוסד לשלם לה את מלוא קצבת הזקנה לה היא זכאית (13 שנים) או לכל הפחות בגין 7 שנים כפי שנפסק בפסקי הדין אליהם הפנתה, וזאת משיקולי צדק והוגנות, נוכח התרשלות המוסד והטעייתה על ידי נציגיו, כך על פי הנטען.

הכרעה

7.סעיף 296 לחוק קובע כדלקמן:

"(א)כל תביעה לגמלת כסף, תוגש למוסד תוך שנים עשר חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה.

((ב)(1)הוגשה התביעה אחרי המועד האמור בסעיף קטן (א), וקבע המוסד כי התובע זכאי לגמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה, תשולם לו הגמלה שהוא זכאי לה, ובלבד שלא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על 12 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה כאמור; היתה התביעה שהוגשה כאמור, למענק או לגמלה אחרת שאינה משתלמת בעד תקופה מסוימת, ישולמו המענק או הגמלה האמורים, בתנאי שבחודש שבו הוגשה התביעה למוסד, טרם חלפו 18 חודשים מהחודש שבו נוצרו התנאים המזכים בגמלה;"

ביום 12.1.12 תוקן סעיף 296 לחוק (תיקון מס' 133) במסגרתו הוסף סעיף 296(ב)(2) שקובע כדלקמן:

"(2) על אף האמור בפסקה (1), לעניין קצבת זקנה – לא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על 48 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה ומתוך אותה תקופה לא תשולם קצבת זקנה שהזכאות לה מותנית בהכנסת המבוטח לפי הוראות סעיף 245 ככל שהוא זכאי לה, בעד תקופה העולה על 12 חודשים." (ההדגשה אינה במקור – מ.ל.).

8.אין חולק כי התובעת הגישה לראשונה את תביעתה לקצבת זקנה ביום 26.7.11.

נוכח מועד הגשת התביעה למוסד תחילה אושרה התביעה רטרואקטיבית לתקופה של 12 חודשים בלבד, החל מיום 1.7.10.