ועדה מקומית לתכנון מבוא העמקים נ' עומר

הכרעת דין

הכרעת דין זו מתייחסת לשני כתבי אישום שמספרם 35579-07-11 ו – 31820-06-12, שאוחדו לבקשת הצדדים.

פתח דבר

תיק מס' 35579-07-11 (להלן: "התיק הראשון")

כנגד הנאשם הוגש כתב אישום במסגרת התיק שלעיל, בו יוחסו לו ביצוע עבודות בניה ו/או שימוש בבניה ללא היתר, מקום בו נדרש היתר כדין, ובניגוד לסעיפים 145(א)(2), 145(א)(3) , 204 (א) , 208 ו 218 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ז- 1965 (להלן: "החוק").

בפרק העובדות אשר בכתב האישום, נטען כי בזמנים הרלוונטיים לכתב האישום, ביצע הנאשם ללא היתר, במקרקעין הידועים כחלקה 49 בגוש 17387 בכפר כנא (להלן: "המקרקעין"), בניית מבנה מגורים, מבניה קשיחה (שלד) בשטח של כ- 330 מ"ר. להלן: "העבודות").

תיק מס' 31820-06-12 (להלן: "התיק השני")

במסגרת כתב האישום אשר הוגש כנגד הנאשמים בתיק שלעיל, יוחסו לנאשמים ביצוע עבודות בניה בסטייה מהיתר, בניגוד לסעיפים 145(א)(2), 145(א)(3), 204 (א), 208 ו 218 לחוק.

בפרק העובדות אשר בכתב האישום, נטען כי בזמנים הרלוונטיים לכתב האישום, ביצעו הנאשמים במקרקעין הנ"ל, יציקת תקרת בטון בשטח של כ- 70 מ"ר, מעל חניה אשר אמורה להיות מלאה בחומר מילוי, ויצירת חלל מתחתיה בסטייה מהיתר בניה שניתן ביום 30.01.12 (להלן: "העבודה הנוספת").

בדיונים אשר התקיימו בפניי, העיד מטעם המאשימה מפקח הבניה (להלן: "המפקח"), אשר הוגשו באמצעותו תמונות של ביצוע העבודות (ת/1 , ת/7), צווים מנהליים להפסקת בניה (ת/2 , ת/8), מכתב התראה מיום 21.11.10 (ת/3), הודעת חשוד (ת/4) , דיווחים על בניה בלתי חוקית (ת/5 , ת/12), מזכר ותגובה (ת/6), מזכר (ת/9), תכניות בניה (ת/10), מכתב של הנאשם (ת/11), מכתבי התראה לנאשמים בכתב האישום השני מתאריכים 14.03.12 (ת/13), מזכר (ת/14). כן הוגש באמצעותו מסמך (נ/1).

בנוסף העיד מטעם המאשימה המהנדס מטעמה (להלן: "המהנדס"), אשר הוגשה באמצעותו תכנית בניה (ת/15) ומסמך (נ/2) והיתר (נ/3).

מטעם הנאשם העיד הנאשם בעצמו, והמהנדס מטעמו (להלן: "מהנדס הנאשם"), אשר הוגשה באמצעותו חוות דעת (נ/4).

דיון ומסקנות

המסגרת הנורמטיבית

7.אשר לאישום בעבירה של ביצוע עבודות בניה הטעונות היתר, ללא היתר, סעיף 145 (א) לחוק קובע:

145.(א)לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר:

(1)התווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה;

(2) הקמתו של בנין, הריסתו והקמתו שנית, כולו או מקצתו, הוספה לבנין קיים וכל תיקון בו, למעט שינוי פנימי בדירה;...

(3) כל עבודה אחרת בקרקע ובבנין וכל שימוש בהם שנקבעו בתקנות כעבודה או כשימוש הטעונים היתר כדי להבטיח ביצוע כל תכנית".

סעיף 204 לחוק קובע: