ועדה מקומית לתכנון מבוא העמקים נ' ח'טיב

הכרעת דין

פתח דבר

בכתב האישום אשר הגישה המאשימה יוחסו לנאשם ביצוע עבודות בניה ו/או שימוש בבניה ללא היתר, מקום בו נדרש היתר כדין, ובניגוד לסעיפים 145(א)(2), 145(א)(2), 145(א)(3), 204 (א) , 208 ו- 218 לחוק התכנון והבנייה התשכ"ז- 1965.

בפרק העובדות אשר בכתב האישום, נטען כי בזמנים הרלוונטיים לכתב האישום, ביצע הנאשם ללא היתר, במקרקעין הידועים כחלקה 39 בגוש 17385 בכפר כנא, (להלן: "המקרקעין"), עבודות יציקת רצפת בטון בשטח של כ-30 מ"ר, בניית סככה מקונסטרוקציית מתכת ולוחות אסכורית בשטח של כ-18 מ"ר, הצבת מכולה בשטח של כ-7 מ"ר, התקנת שער ברזל באורן של כ- 6 מ', ( להלן: "העבודות"), וכן שימוש במקרקעין הנ"ל בניגוד לייעודם החקלאי, לצורך הנחת משטחי שיש ואבן במגרש (להלן: "השימוש").

ביום 03.01.13 התקיים דיון בפניי.

עמדת המאשימה

מטעם המאשימה העיד מפקח הבנייה מר אלי אוחיון (להלן: "המפקח אוחיון"), אשר באמצעותו הוצגו צילומים אותם צילם, הממחישים את ביצוע פעולות הבנייה במקרקעין (ת/1).

אשר לפעילותו העיד המפקח כי הוא צילם את התמונות (ת/1) (עמ' 6 לפרוטוקול ש' 22-23), בהם נראים עבודות הבניה שביצע הנאשם, וכן העיד על העבודות אותם ראה אשר בוצעו במקרקעין (עמ' 6 ש' 25-30). עוד העיד המפקח אוחיון כי את זהות האנשים אותם פגש במקרקעין, אימת באמצעות בדיקה שערך ברשות האוכלוסין (עמ' 7 ש' 10-13).

עוד העיד מטעם המאשימה מפקח הבניה מר קאסם ח'טיב (להלן: "המפקח קאסם"), אשר הוגשו באמצעותו מכתב של יו"ר המאשימה (ת/2), תמונות של צילומים אותם צילם במקרקעין (ת/3), דף גרפי בו מצויים המקרקעין (ת/4), מכתב המופנה לנאשם (ת/5).

מפקח זה העיד כי משקיבל את מכתב יו"ר המאשימה (ת/2), ערך סיור במקרקעין, שם ראה כי מתבצעות עבירות בניה אותם צילם (ת/3) ובהתאם לפרטים אותם קיבל מהמפקח אוחיון, זימן את הנאשם לעדות (עמ' 9 ש' 14 -28), אליו לא הופיע האחרון (עמ' 10 ש' 10-13).

עמדת הנאשם

הנאשם כפר בעובדות כתב האישום וטען כי, אין לא כל קשר למקרקעין, אינו בעל עסק ולא ביצע את העבודות נשוא האישום, ואף אינו עושה כל שימוש במקרקעין (עמ' 10 ש' 30-32 , עמ' 11 ש' 1-15)

דיון ומסקנות

המצב החוקי

אשר לאישום בעבירה של ביצוע עבודות בניה הטעונות היתר, ללא היתר, סעיף 145 (א) לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 קובע:

145.(א)לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר:מיום 27.5.1989

תיקון מס' 26

ס"ח תשמ"ח מס' 1259 מיום 27.7.1988 עמ' 148 (ה"ח 1817)

תיקון מס' 26 (תיקון)

ס"ח תשמ"ט מס' 1266 מיום 8.2.1989 עמ' 7 (ה"ח 1912)