ועדה מקומית לתכנון ובנייה גליל מזרחי כפר תבור נ' סלימאן ואח'

הכרעת דין

(לנאשם 1)

פתח דבר

בכתב האישום אשר הגישה המאשימה ביום 02.12.10, יוחסו לנאשם 1 ביצוע עבודות בניה ו/או שימוש בבניה ללא היתר, מקום בו נדרש היתר כדין, ובניגוד לסעיפים 145(א), 204 (א) ו- 208 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ז- 1965 (להלן: "החוק").

בפרק העובדות אשר בכתב האישום, נטען כי בזמנים הרלוונטיים לכתב האישום, ביצע הנאשם 1 ללא היתר, במקרקעין הידועים כחלקה 54 בגוש 17546 בכפר בועיינה נוג'ידאת (להלן: "המקרקעין"), עבודות בניה ושימוש ללא היתר, כלהלן:

הצבת מכולה בשטח של כ- 16 מ"ר, יציקת משטח בטון בשטח של כ 400 מ"ר, בניית גדר מרשת ברזל הגובלת את המגרש באורך של 50 מ' ובגובה של כ- 2 מ', הכל ללא היתר כדין, לצורך מטרה עסקית, הפעלת מגרש לממכר והחלפת רכבים.(להלן: "העבודות").

בישיבה מיום 29.01.13 הוגשו ראיות המאשימה, דו"ח גילוי עבירה (ת/1), מכתב התראה (ת/2), הודעת חשוד (ת/3), הסכם שכירות (ת/4), תצלומי אוויר (ת/5), תמונות (ת/6 , ת/7).

הנאשם כפר בביצוע העבודות והשימוש המצוינות בכתב האישום, וטען כי אלו בוצעו על ידי הנאשם 2, ללא ידיעתו, וכי משנודע לו על ביצוע העבירה, פעל לפינוי הנאשם 2 מהמקרקעין.

דיון ומסקנות

המסגרת החוקית

אשר לאישום בעבירה של ביצוע עבודות בניה הטעונות היתר, ללא היתר, סעיף 145 (א) לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 קובע:

145.(א)לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר:

(1)התווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה;

(2) הקמתו של בנין, הריסתו והקמתו שנית, כולו או מקצתו, הוספה לבנין קיים וכל תיקון בו, למעט שינוי פנימי בדירה;...

(3) כל עבודה אחרת בקרקע ובבנין וכל שימוש בהם שנקבעו בתקנות כעבודה או כשימוש הטעונים היתר כדי להבטיח ביצוע כל תכנית".

סעיף 204 לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 קובע:

204(א)-

"המבצע עבודה או משתמש במקרקעין בלא היתר כשביצוע העבודה או השימוש טעונים היתר לפי חוק זה או תקנה על פיו – דינו קנס או מאסר..."

סעיף 1 לחוק שהוא סעיף ההגדרות מגדיר את המונח 'בניין' כדלקמן:

"כל מבנה, בין שהוא בנוי אבן ובין שהוא בנוי בטון, טיט, ברזל, עץ או כל חומר אחר, לרבות –