ו"ע 6854-06-15 מעודד סיטונאות מזון בע"מ ואח' נ' החוק לישום תכנית ההתנתקות

הרקע והשתלשלות ההליכים המשפטיים

1. לפנינו ערעור לפי חוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה – 2005 (להלן - החוק) על החלטות המשיבה מיום 30.7.14, 13.8.14, ו – 21.1.15, שבהן נדחתה בקשת המערערים לכלול את הוצאות העסק הממשיך שלהם, מתאריכים 30.12.15 ו – 31.12.05, כ"השקעות מוכרות" לצורך קביעת שיעור המענק לפי סעיפים 70(א) ו – 70א לחוק.

2.המערערת 1 (להלן – החברה), שהייתה בבעלות המערער 2 (להלן – המערער), הפעילה עסק לממכר מזון בגוש קטיף, ובסמוך לאחר הפינוי הקים המערער עסק ממשיך לממכר מזון בסיטונאות (להלן – עסק הסיטונאות), אשר נרשם למע"מ ביום 21.9.05.

הואיל ועסק הסיטונאות נכשל ונסגר בשנת 2006, הקים המערער עסק חדש, לשיווק וייעוץ בתחום הבניה (להלן – עסק השיווק).

3.סעיף 70 לחוק, אשר תוקן במסגרת תיקון מס' 2 לחוק בשנת 2011 , קובע מענק השקעה לעסק ממשיך.

4.בסעיף 70 (א1) (3) לחוק נקבע , כי הוצאות שהוצאו על ידי העסק בשל שכר דירה, ארנונה, ציוד משרדי, ספרות מקצועית, משכורות עובדים, רכישת מלאי, שמירה, אחזקת מכונות במפעל , ורכישת חומרי גלם, אשר הוצאו בתקופת ההרצה - יוכרו במלואן לעניין המענק , ובלבד שהעסק המציא אסמכתאות מתאימות על תשלומן כדין.

5.תקופת ההרצה היא תקופה המתחילה במועד שבו החלה הרצת העסק הממשיך, ומסתיימת בחלוף שלושה או ארבעה חודשים, בהתאם לענף אליו משתייך העסק האמור.

על פי סעיף 70 א1) (3) (א) לחוק, אם מדובר בעסק בענף התעשייה או בענף החקלאות - תקופת ההרצה היא של 4 חודשים, ואילו אם מדובר בענף המסחר או השירותים – הרי שלפי סעיף 70 (א1) (3) (ב), תקופת ההרצה היא של 3 חודשים.