העליון: המועצה תשתחרר מהסדר הארנונה עם חב' החשמל עקב הרפורמה בתחום הארנונה. - פסקדין

השופטת מ' נאור:

1.        השאלה הטעונה הכרעה בערעור מינהלי זה היא אם יכולה היתה המשיבה, המועצה האזורית הגולן "להשתחרר" (באופן חלקי) מהסכם בענין ארנונה שנחתם ביום 31.12.1996 בינה לבין המערערת, חברת החשמל לישראל בע"מ. אם התשובה לשאלה האמורה היא בשלילה - שאלות נוספות אינן מתעוררות; אם התשובה היא בחיוב - ישנן מחלוקות נוספות: מהו סווג הארנונה או סווגי הארנונה החלים בשטח תחנת חברת החשמל שבתחום המשיבה, והאם זכאית המערערת, כטענתה, לפטורים. לשיטתי המשיבה לא היתה רשאית להשתחרר מן ההסכם, הכל כפי שיפורט. לאור מסקנתי זו, אין לי צורך לבחון את הטענות הנוספות שהעלו הצדדים.

2.        לאחר מתן פסק הדין בערכאה הראשונה ניתן בבית משפט זה פסק דין בשאלת "ההשתחררות" מהסכם בענין ארנונה - ע"א 2064/02 תשלובת ח. אלוני בע"מ נ' עיריית נשר, פ"ד נט(1) 111 (2004) (להלן: ענין תשלובת אלוני). השאלה העומדת לפנינו בערעור זה היא שאלת יישום קביעותיו של פסק הדין בענין תשלובת אלוני. דעתי היא כי על פי המבחנים שנקבעו בענין זה לא הראתה המשיבה עילה מספקת שהצדיקה, בנסיבות הענין, את ההשתחררות החלקית העומדת לדיון. למותר לציין כי אין באמור כדי להכריע בשאלת השתחררות המשיבה מההסכם במועד מאוחר יותר, אם הנסיבות יצדיקו זאת.

3.          המחלוקת הכספית שנותרה בין הצדדים בהליך זה קטנה היא - כ-26,000 ש"ח (לשנת 2002). זהו הפער העולה בין שיטת החישוב של המשיבה (שגובשה, כפי שנראה, במהלך שנת המס), לבין שיטת החישוב של המערערת המבוססת על ההסכם שנעשה בשנת 1996. למרות הפער הכספי הזניח, עומדת המערערת על ערעורה מתוך חשש שפסק הדין של הערכאה הראשונה יהווה תקדים שיאפשר גם לרשויות מקומיות אחרות "להשתחרר" מהסכמים עם חברת החשמל.

4.          חברת החשמל מחזיקה בתחום השיפוט של המשיבה תחנת השנאה (טרנספורמציה), הקרויה "אתר כורסי", בחטיבת קרקע בגודל 30 דונם. בתחנה נמצאים מה שניתן לכנות, בלשון לא טכנית, מתקני חשמל שונים. מתוך השטח הכולל "מבנה הפיקוד" הוא בשטח של 165 מ"ר; ו-502 מ"ר הם שטח בסיסי עמודי חשמל ומיסדרים.

5.          בשנת 1996 לאחר שנוכחה לדעת כי התעריפים שהוטלו קודם לכן "אינם סבירים ואינם חוקיים" כלשון בית משפט קמא פנתה המשיבה לשר הפנים ולשר האוצר בבקשה שיתירו לה לשנות פריטים שונים שבצו הארנונה ובהם, בין היתר, פריטים הנוגעים לחברת החשמל. באותו חלק של האישור הנוגע לחברת החשמל נקבע: