הע"ז 32336-03-14 מדינת ישראל נ' אלטשולר

הנאשם הוא חקלאי בעל משק במושבה בנימינה. בבעלותו עדר פרות. במסגרת עיסוקו זה ניתן לו היתר להעסקה בחקלאות של עובד זר, אזרח תאילנד, בשם Narin Kaewkong (להלן – העובד).

בכתב האישום הואשם הנאשם כי בביקורת שערכו מפקחים מטעם רשות האוכלוסין וההגירה ביום 9.10.13 סמוך לשעה 17:00, נמצא כי העסיק את העובד מבלי שהעמיד לרשותו מגורים הולמים (להלן - הביקורת). על פי כתב האישום, המגורים היו בעגלה של רכב, סמוך לשטח המרעה ללא גישה נאותה לעגלה או תאורה סביבה; אין ארונות אישיים, אין חימום או אוורור, אין תאורה, אין מטבח, אין כיור, אין משטח עבודה וארונות אחסון, אין חיפוי מעל הכיור, אין מקרר, אין מיכל אשפה, אין שירותים, אין מקלחת, אין מקור מי שתיה, אין ביוב, אין מטף לכיבוי אש ואין תברואה. בשל אלה הואשם הנאשם בעבירה של אי העמדת מגורים הולמים לעובד זר, עבירה על סעיף 2(ב)(4) לחוק עובדים זרים, התשנ"א – 1991 (להלן – החוק).

תשובתו של הנאשם לכתב האישום היתה כי המקום בו בוצעה הביקורת – אותה עגלה של רכב - לא היה מקום מגורי העובד, כי אם מקום בו הוא נח במהלך יום העבודה עת שהוא משגיח על הפרות, וכי המקום משמש בלילות שומר שאינו העובד. על פי הנאשם, מגורי העובד מצויים במקום אחר, במרחק כמה מאות מטרים מהמקום בו בוצעה הביקורת. הוא הודה כי במקום ביצוע הביקורת – בעגלה של הרכב – אין גישה נאותה לעגלה בחורף; וכי נעדרים ממנה כל אלה: חימום, ארונות אישיים, מטבח, כיור, משטח עבודה וארונות אחסון, חיפוי מעל כיור, מקרר, שירותים, מקלחת, וביוב. משכך, כפר הנאשם בכך שהעסיק את העובד מבלי שהעמיד לרשותו מגורים הולמים.

מטעם המאשימה העידו מפקחים מרשות האוכלוסין וההגירה, שי טולדנו (להלן – שי) ודוד חלמסקי (להלן – דוד), שניהם ביצעו את הביקורת (שי ודוד יכונו להלן ביחד – המפקחים). מטעם ההגנה העידו הנאשם וכן יחיא ג'ורבאן סאלח (להלן – יחיא) המועסק על ידי הנאשם כשומר.

בעדותו, תיאר הנאשם את העגלה. הוא הסביר כי מדובר במרכב של אמבולנס צבאי שהוסר ממנו המנוע והוסף לו יצול גרירה כדי שניתן יהיה לגררו עם טרקטור לפי הצורך ממקום למקום במרעה. בחלקו האחורי קיים פתח של שתי דלתות. בנוסף, היכן שהיה תא הנהג, בצד שמאל, קיימת דלת שניתן לפתחה (עמוד 21 לפרוטוקול). תאור זה עולה בקנה אחד עם התמונות שצילם דוד בביקורת (מוצג מא/7) מהם ניתן ללמוד כי העגלה היא בעצם מרכב של רכב, מלבני, על שני גלגלים, אטום בכל צדדיו פרט לדלתות כפי שתיארם הנאשם ופרט לחלון קטן מלבני בכל אחד מצידי המרכב.

סעיף 1ה לחוק מחייב מעביד להעמיד לרשות העובד הזר מגורים הולמים למשך כל תקופת עבודתו, כאשר אמות המידה המחייבות למגורים הולמים נקבעו בתקנות עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים) (מגורים הולמים), התש"ס – 2000 (להלן – התקנות). בתקנות נקבע, בין היתר, כי מגורים הולמים יהיו במבנה מגורים המשמש למגורי אדם. בפנינו לא טען הנאשם כי העגלה, שם בוצעה הביקורת, עונה על הוראות החוק והתקנות. ברור שהיא אינה עונה על הוראות אלה: אין היא מבנה המתאים למגורי אדם, ואין בה מטבח, ביוב, שירותים, מקלחת ועוד מאפיינים הקבועים בתקנות. טענתו של הנאשם, כאמור, הינה כי העגלה אינה מקום מגורי העובד כי אם מקום למנוחה בצהריים (סיכומיו בעמוד 28 לפרוטוקול).