הע"ז 2353-09 מ.י. משרד התמ"ת המחלקה המשפטית-עו"ז נ' ראסם מחאמיד

1.כנגד הנאשם הוגש כתב אישום בגין העסקה של עובדים זרים ללא היתר, בניגוד להוראות סעיף 2(א)(2) לחוק עובדים זרים, התשנ"א - 1991.

2.בפתח הדברים אציין כי הגעתי לכלל הכרעה לפיה יש להרשיע את הנאשם בעבירות המיוחסות לו.

3.רקע עובדתי:

א.ביום 16.7.07 בשעה 11:00 התקיימה ביקורת פקחים מטעם משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (מר צחי עובדיה ומר רמי בן דוד), באתר בניה של מעון יום (אתר צ-8) בסמוך לרחוב ראובן 5 בעיר מודיעין (להלן - האתר).

ב.במקום נמצאו שלושה עובדים תושבי הרשות הפלסטינית שעסקו בעבודות בנייה בשלבי גמר של גדר האתר: שניים עסקו בטפסנות לקראת יציקה של הגדר והשלישי בליטוש אבן (דו"ח פעולה הוגש וסומן ת/17).

ג.שלושת העובדים לא היו אזרחי ישראל או תושביה ולא החזיקו בידיהם היתר העסקה לעבודה בתחומי ישראל (ר' דו"ח רשימת עובדים - ת/1 וכן ר' תעודת עובד ציבור מקצין המנהל האזרחי - ת/16).

ד.מזמינת העבודה במקום היתה החברה הכלכלית של מודיעין ולצורך זה היא התקשרה עם קבלן בשם מחמוד מחאמיד (הסכם מיום 28.2.07 הוגש וסומן כת/ 2 והחשבוניות על פי הסכם זה הוגשו וסומנו ת/3). ההתקשרויות הנוגעות לביצוע העבודות באתר בוצעו באמצעות בנו של מחמוד מחמיד, מר קאסם מחאמיד (ר' ייפוי כח ת/5 וכן עדותם של האב ובנו – עמוד 20 לפרוטוקול, שורות 7-17, ובעמוד 23, שורות 1-8).

ה.הנאשם התקשר כקבלן משנה של מחמוד מחאמיד, לביצוע העבודות באתר, "back to back" (הסכם בין השניים הוגש וסומן ת/6 וחשבוניות על פי אותו הסכם הוגשו וסומנו ת/7).

ו.לטענת הנאשם, הוא התקשר עם קבלן משנה נוסף – חברה בשם א.ד.נ.ה השקעות פיתוח ובנייה בע"מ (להלן: א.ד.נ.ה.) והיא זו שהיתה אמונה על ביצוע העבודות באתר, לרבות אספקת העובדים.

4.לטענת המאשימה, הנאשם היה אמון על עבודות הבנייה באתר, נוכח הסכם ההתקשרות בינו ובין מוחמד מחאמיד. הנאשם לא עמד בנטל ההוכחה המוטל עליו, להראות כי אכן התקשר בהתקשרות אותנטית עם קבלן משנה נוסף באופן המסיר ממנו את האחריות על ביצוע העבירות באתר. כך, למשל, הנאשם לא נקב בשמם של מנהלי החברה עמה התקשר לטענתו ולא הבהיר מיהם אנשי הקשר שחתמו על ההסכם שנחתם בינו ובין א.ד.נ.ה. בנסיבות אלה, המאשימה טענה שיש לקבוע כי הנאשם לא הפריך החזקה לפיה הוא הגורם שביצע את עבודות הבנייה באתר.