הסתדרות העובדים הכללית החדשה - הסתדרות עובדי המדינה ואח' נ' התעסוקה

החלטה

1.לפנינו בקשה למתן סעד זמני דחוף, שעניינו אי קידום הליך המכרז להקמה והפעלת מוקד שירות ותמיכה עבור שירות התעסוקה הישראלי.

המבקשת 1 הינה ארגון העובדים היציג של כ-550 עובדי המשיבה והמבקש 2 הינו ועד העובדים הארצי של עובדי המשיבה.

המשיב - שירות התעסוקה, הינו תאגיד סטטורי שהוקם ופועל בהתאם לחוק שירות התעסוקה-תשי"ט-1959.

תמצית הרקע העובדתי:

2.בשנת 2012 הוחלט על הקמה והפעלה של מרחב מקוון לשירות התעסוקה הישראלי, ובקשר לכך יצא מכרז שמספרו 16/12.

עניינו של מכרז זה, היה שינוי המערכת המחשובית בשירות התעסוקה, כאשר עובדי שירות התעסוקה אמורים לעבוד על המערכת המחשובית החדשה.

העובדים לא התנגדו לשינוי המערכת המחשובית עימה הם עובדים.

3.בחודש 1/14 פרסם שירות התעסוקה מכרז להקמה ולהפעלה של מוקד שירות ותמיכה עבור שירות התעסוקה (המכרז צורף כנספח 1 לבקשה).

לטענת המשיב היה צורך בהקמת מרכז שירות תמיכה טלפוני ארצי שיהיה מסוגל להעניק מידע לכלל הציבור הנזקק לשירותי שירות התעסוקה בכל הלשכות, וכן ליתן תמיכה בביצוע פעולות באתר האינטרנט של שירות התעסוקה.

4.עובר לפרסום המכרז בנוגע להפעלת מוקד שירות ותמיכה, היה קיים מרכז שירות טלפוני פנימי בשירות התעסוקה, שבו הועסקו עובדים ספורים, ואשר מסוגל ליתן מענה טלפוני, רק בהתייחס לכ-17 לשכות תעסוקה מתוך כ-70 לשכות.

5.בהתאם למכרז אמור כל נושא המענה הטלפוני להתבצע על-ידי עובדים חיצוניים, שאינם עובדי שירות התעסוקה, הגם שבמכרז קיימת מעורבות של שירות התעסוקה בקביעת דרישות הסף לתפקידי עובדים שונים במוקד הטלפוני, לפיקוח על עבודתם של עובדים אלה ועוד.

6.עבודתם של עובדי שירות התעסוקה כיום, נחלקת לעבודה של השמת פונים, או מתן אישור על אי מציאת עבודה, בכל הקשור לפונים שהינם תובעי גימלת הבטחת הכנסה או אבטלה, וכן לעבודה של איתור משרות והשמה בכל הקשור לפונים שמחפשים עבודה, ללא קשר לזכאות לגימלה כלשהי מהמוסד לביטוח

לאומי.

7.לטענת המבקשים, כל מרכז השירות הטלפוני הפנימי הקיים כיום בשירות התעסוקה, וכן שירותים נוספים שניתנים כיום על-ידי עובדי שירות התעסוקה, אמורים לעבור לזוכה במכרז, דבר שישליך, הן על מספרם של עובדי שירות התעסוקה, והן על שכרם, לרבות באשר למרכיב שכר העידוד/פרמיות.

8.עובר לפרסום המכרז בחודש 1/14, לא נערכה היוועצות ולא נערך משא ומתן עם ארגון העובדים ו/או ועד העובדים, בנוגע להוצאת מוקד התמיכה הטלפוני משירות התעסוקה לקבלן חיצוני, על השלכות הוצאה זו, ועל הפונקציות שימלא מוקד התמיכה הטלפוני החיצוני.

בענין זה העיד מר עופר לוי - יו"ר הועד הארצי של עובדי שירות התעסוקה (להלן - "מר לוי"), כי בכל הקשור להקמת מרחב מקוון, הסכימו העובדים בלא בעיה, אולם נקודת המוצא של העובדים היתה, כי הם - העובדים, יעבדו במרחב המקוון החדש, ולא שחלק מעבודתם תוצא לקבלן חיצוני.

9.מר לוי העיד, כי ועד העובדים לא הוזמן לשיחה מסודרת על המכרז, או על הוצאת המוקד הטלפוני ושירותי התמיכה באתר המקוון, עובר לפרסום המכרז.

מעדות מר לוי אף עולה, כי מאותן שיחות שהתקיימו בינו ובין המנכ"ל, או בינו לבין הגב' צימלס, דובר על הרחבת המוקד הטלפוני, אלא שלא נאמר לו, שההרחבה אמורה להיות על-ידי קבלן חיצוני, ולא באמצעות הרחבת המוקד הפנימי אשר קיים כבר בתוך שירות התעסוקה (עיין עמ' 15, ש' 23-24; עמ' 16, ש' 1 - לפרוטוקול).

עוד עולה, כי מר לוי לא קיבל העתק מסיכום ישיבה שעליו חתום המנכ"ל, שכן אם היה מקבל סיכום זה, יכול היה להגיב עליו.