החלטה בתיק סק 20/07

1.      ביום 26.11.2007 בשעות הלילה, הגישה המדינה הודעה, לפיה מתבקש בית הדין לסייע בידי הצדדים לסיים את הסכסוך שנתגלע ביניהם, לרבות על דרך של זימון הצדדים להופיע בפני בית הדין.

  נציין, כי ביום 19.11.2007 ניתן פסק דינו של בית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוהה לצדק במסגרת בג"צ 9135/07 גילה מזן גדרון - ראש הממשלה מר אהוד אולמרט ואח', בו נדחתה עתירה להורות כי ראש הממשלה יתערב בסכסוך בין הצדדים, תוך שנקבע כדלקמן:

"אכן אפשר להבין לליבם של הורים ותלמידים החשים שהמועד לפתרון הסכסוך בשל מזה זמן. אלא, שהסכסוך תלוי ועומד כיום בפני בית הדין הארצי לעבודה ובמסגרתו המליץ בית הדין לצדדים לנהל משא ומתן, אף קבע לו קוים מנחים ובסופה של תקופה שקצב בית הדין אף יוגש לו דין וחשבון באשר לשלב אליו הגיעו הצדדים. בעניין זה קבע בית הדין בהחלטה מפי הנשיא אדלר, כי לבקשת הצדדים ימשיך בית דין זה בליווי הליכי ההידברות בין הצדדים כמבוקש... לכל יש להוסיף כי במסגרת התפקיד המרכזי שממלא בית הדין לעבודה בליווי סכסוכים רשאי הוא כמובן להורות למדינה, או להמליץ בפניה על דרכים הרצויות לסיום הסכסוך, מה גם שהצדדים הסמיכו אותו לליווי המבוקש, והכל תוך הדיון בבקשה למתן צווי מניעה לשובתים. אין לנו אלא להביע תקוותנו שהמשבר הקשה שבו נתונה מערכת החינוך עקב השביתה יבוא לקיצו בהקדם נוכח הנזקים החמורים הנגרמים לציבור מהתמשכותו".

     עוד נוסיף, כי על פי הודעת ארגון המורים, הודיעה שרת החינוך בישיבת המשא ומתן ביום 23.11.2007, כי " שוחחה עם ראש הממשלה וזה הודיע לה כי הוא מגבה אותה ועומד מאחרי כל הסכמה אליה תגיע שרת החינוך ונציגיה עם ארגון המורים בנושאים הפדגוגיים (הרפורמה) וכי נושאים אלה ידונו רק עמה ".

     נוכח בקשת הצדדים, כי בית הדין ילווה את הסכסוך ביניהם במטרה ליישבו ולצורך הכנת הדיון בפני בית הדין, הריני מורה לצדדים להגיש המסמכים והנתונים שיפורטו להלן.

נתונים ומסמכים מטעם המדינה

2.      בהנחה, כי הלימודים בבתי הספר העל יסודיים יתחדשו בקרוב, מתבקשת המדינה להגיש  טיוטה של הצעת הסכם קיבוצי או טיוטת חוזר המנהלת הכללית של משרד החינוך, ובהם תנאי העבודה וההנחיות שיחולו על המורים, עם חזרתם לעבודתם.

    נוסף על כך, יודיעו נציגי  המדינה, אם בכוונת המדינה להוסיף על ההצהרה מיום 09.11.2007, כפי שנרשמה מפי שרת החינוך גב' יולי תמיר והממונה על השכר מר אלי כהן, בשמו של שר האוצר מר רוני בר און, או להבהיר את ההצהרה האמורה לרבות לעניין ההפחתה המדורגת של מספר התלמידים בכיתה; הכוונה להשיב שעות לימוד שקוצצו וייחוד תקציב לשיפור תנאי העבודה הפיזיים בבתי הספר.           

     במסגרת טיוטת ההסכם או חוזר המנכ"ל, תתייחס המדינה, בין היתר, לנקודות הבאות:

                                א.        תנאי עבודת המורים שיקבלו על עצמם לעבוד בתנאי שלב 1 לרפורמה (הפעימה הראשונה), לרבות מבנה שבוע העבודה החדש של המורה, בתקופה החל מחזרת המורים לעבודתם ועד ליישום מלא של הרפורמה (שלב 2 לרפורמה). בכלל זה יפורט ההיבט הפדגוגי של שלב 1 לרפורמה, תוך התייחסות: לשעות הוראה פרונטאליות, שעות עבודה פרטנית עם תלמידים, שעות עבודה בקבוצות קטנות וכו'.

                                 ב.         תוספות השכר שיקבלו כלל המורים על חשבון יישום הרפורמה, לפי פריסתן מן השלב הראשון ועד ליישום מלא של הרפורמה. נציגי המדינה יצרפו טבלאות שכר המשקפות את פריסת תוספות השכר במהלך החלת השלב הראשון של הרפורמה. הנתונים ימסרו ביחס למורה חדש ולמורה בעל ותק של 10 שנים.  

                                  ג.         המדינה תציג מתווה השלבים ליישום הרפורמה, על מועדיהם, הן לגבי מורה המועסק כיום והן לגבי מורה חדש.

                                 ד.         נציגי המדינה יפרטו את תנאי עבודתם וסמכויותיהם של מנהלי בתי הספר במסגרת הרפורמה. כמו כן, יצויין, האם תוקם וועדה או יקבע מנגנון אחר להציע שיפור ברמת המשמעת בבתי הספר.

                                ה.        תצורף טיוטת כתב הצהרה של מורה, המבקש להיות מועסק בתנאי השלב הראשון ברפורמה.

                                  ו.         יפורטו התנאים הנוספים שנקבעו בהסכם עם הסתדרות המורים ליישום רפורמת "אופק חדש", ואשר יחולו על מורי ארגון המורים, עד לגיבוש סופי של הרפורמה בבתי הספר העל - יסודיים.

                                 ז.         נציגי המדינה יגיבו לטענות ארגון המורים בסעיף 14 ל" דיווח השישי מטעם ארגון המורים ", שהוגש היום 27.11.2007, בעניין הצעת התקציב לשנת 2008.

נתונים ומסמכים מטעם ארגון המורים

3. נציגי ארגון המורים יגישו טיוטה של הסכם קיבוצי מוצע על ידם ליישוב הסכסוך

בין הצדדים. בהסכם יפורטו בין היתר הנושאים שנזכרו בסעיף 2 לעיל, תוך שהארגון יפרט את העבודה הנוספת שהמורים יקבלו על עצמם בתמורה לקבלת תוספות השכר בכל אחד משלבי יישום הרפורמה. בכלל זה יובהר ויפורט מהי " תוספת העבודה שלב 1 ברפורמה ", הנזכרת בסעיף 15 לדיווח ארגון המורים מהיום. כן יצויין מספר השעות השבועיות שהמורים מתחייבים להקדיש ל הוראה פרטנית עם תלמידים ומה נכלל בהגדרה "הוראה פרטנית".