החלטה בתיק בשא 158464/05

1.         הבקשה

בפני בקשה למתן צו מניעה זמני המורה למשיבים (להלן: "המשיבים"), שלא לבצע עבודות כלשהן ו/או לשנות את מצב הדרך ליד מזנון הדרכים המופעל על-ידי המבקשים מזה כעשר שנים (להלן: "המזנון").

המזנון ממוקם בחלק הדרום מזרחי של צומת גלילות (להלן: "הצומת").

המבקשים הגישו במקביל תובענה בה נתבקש ביהמ"ש ליתן למבקשים סעד של צו מניעה קבוע האוסר על הנתבעים לעשות עבודות בנייה ו/או לשנות ו/או לפגוע במזנון ובמקרקעין הצמודים למזנון והפוגעים בהתנהלותו, וכן להותיר את המצב על כנו, וכל זאת עד לכשיימצא פיתרון לפגיעה בזכויות התובעים (להלן: "התובענה").

2.                     רקע

החלקה עליה ממוקם המזנון הינה חלקה מגודרת (תיקרא להלן: "מתחם המזנון").

מתחם המזנון ממוקם בצומת, על חלקו המערבי של כביש 5' מצדו הדרומי, ליד הכניסה לפי גלילות, כשבמתחם המזנון, ישנו מפרץ המאפשר חנייה זמנית וקצרה לכלי הרכב של לקוחות המזנון.

המבקשים היו והינם, בכל הזמנים הנוגעים לבקשה זו, מפעילי המזנון בו מנוהל עסק המשמש את ציבור הנהגים החולפים בדרך לכיוון מזרח על כביש 5, ובדרך לנתיבי איילון דרום, והוא מופעל על-ידם משנת 1995 ועד היום ברציפות (להלן: "המבקשים").

המזנון תופעל קודם לכן במשך שנים רבות על-ידי אגודת הועד למען החייל (להלן: "אל"ח"), וכשזו הפסיקה להפעיל את המזנון, הועבר זה באמצעות עיריית רמת השרון (להלן: "המשיבה 3") למבקשים.

המבקשים משלמים לאל"ח דמי שכירות ו/או דמי שימוש חודשיים במשך בגין כל אותן 10 שנים (בסך של כ- 1,400 ש"ח לחודש).

המזנון נמסר למבקשים לשימושם ולעיסוקם ע"י המשיבה 3, עוד בהיותה מועצה מקומית, כפיתרון שיקומי לתעסוקתם, והוא מהווה מקור קיום כלכלי למבקשים ומשפחותיהם לאורך כל התקופה האמורה.

המשיבים כולם הינם יזמים, מפקחים, מבצעים או קשורים להקמתו של פרויקט בניית הגשר, המחבר בין כביש 2 מצפון (כביש ת"א - חיפה), לכביש 5 (למזרח לכיוון איילון דרום), ובכלל זה, עוסקים בפיתוח סביבתי והסדרת הצומת (להלן: "הגשר").

בצומת משיקים ונפגשים שלושה צירי תנועה מרכזיים במטרופולין ת"א ובגבול עם רמת השרון, כאשר מטבעם של דברים, מנקז צומת זה תנועת רכבים רבה במשך כל שעות היממה.

עקב מצוקת וצפיפות התנועה במקום וכפיתרון לכך, הוחלט על הקמת גשר אשר יאפשר לתנועה הבאה מצפון, והמבקשת להשתלב מזרחה, דרך מעבר עילי, ללא צורך ברמזור, בין אם המעבר הוא לשם כניסה לכביש מס' 5 ובין אם המעבר הוא לשם כניסה לנתיבי איילון דרום.

תוכנית זו של הקמת הגשר, אושרה וניתן לה תוקף לפני כארבע עשרה שנה, ביום 26.6.91, והיא פורסמה בילקוט הפרסומים כמחויב לפי דין ביום 25.7.91 (להלן: "התוכנית").

התחלת ביצוע התוכנית עוכבה בשל עיכובים, בפינוי חוות מיכלי הדלק והגז הסמוכה לשטח התוכנית הקרויה "פי גלילות", והמצויה מדרום למזנון.

התוכנית כוללת שלושה שלבי ביצוע שונים, כאשר בתום 22 חודשים, אמור הגשר להיות מוכן לשימוש ציבור הנהגים.

צו התחלת העבודה לפי התוכנית ניתן ביום 19.12.04 על-ידי נתיבי איילון בע"מ (להלן: "המשיבה 1"), לקבלן המבצע מטעמה את התוכנית, הוא המשיב 5 (להלן: "המשיב 5").

זמן קצר לפני הגשת בקשה זו, הבחינו המבקשים בשלט שהוצב בצדו הצפוני של כביש 5 המרוחק כמה עשרות מטרים מזרחה מהמזנון, ובו הכרזה על הקמת הגשר.