החלטה בתיק בשא 14163/06

1.         בקשה לצווים זמניים הנוגעים להחלטות שונות, לרבות בחירת היושב ראש, באיגוד המוסכים בישראל (להלן: "האיגוד").

2.         המבקשים הינם חברי האיגוד וחברי מועצת האיגוד; המבקשים 1-11 הינם גם חברי הנהלת האיגוד. המשיבים הם האיגוד עצמו, רונן לוי - שנבחר כיושב ראש האיגוד (להלן גם: "לוי"), חברי ההנהלה ומר דני וולמן - מי ששימש כיושב ראש האיגוד לפני מינויו של מר לוי.

3.         בעתירתם למתן צו מניעה זמני ביקשו המבקשים כי יינתנו מספר סעדים:

(א)        מתן צו המורה ללוי להימנע משימוש בתואר "יושב ראש הנהלת האיגוד" או "יושב ראש האיגוד" ולהימנע מעשיית שימוש כלשהו בסמכויות המוקנות ליושב ראש הנהלת האיגוד.

(ב)        צו המורה ללוי להימנע ממתן הוראות ניהוליות לעובדי האיגוד.

(ג)         צו המורה ללוי  להימנע מלהשתתף בישיבות הנהלת האיגוד.

(ד)        הכרזה כי סמכויות יושב ראש האיגוד יועברו למר אורן, ששימש ממלא מקום של היושב ראש הקודם.

            כמו כן התבקשו סעדים נוספים, ובהם, מניעת פיטורי המנכ"ל ואיסור על ביצוע פעולות כלשהן על-פי החלטות ההנהלה מיום 18.10.2006 ומיום 23.10.2006. בדיון מיום 22.1.2007 חזר בו בא כוח המבקשים משתי העתירות האחרונות, ולכן אין צורך להתייחס אליהן.

4.         האיגוד יוסד בשנות השישים של המאה ה-20 ונרשם כאגודה עותמנית. האיגוד מאגד בתוכו בעלי מוסכים מכל הארץ. ככל הנראה, חברים בו כ-40% מכלל המוסכים. חברי האיגוד מחולקים לסניפים לפי אזורים, בהם סניף ירושלים, סניף תל-אביב, סניף חיפה וסניף באר-שבע. המבקשים כולם חברי סניף חיפה וסניף באר-שבע.  כמו כן מחולקים החברים לועדים ענפיים כמו ועד הצמיגאים, ועד הפחחים וכו'.

5.         מוסדות האיגוד נרבעו בתקנון שנרשם כבר בשנות השישים. הרשות העליונה של האיגוד הינה האספה הכללית של החברים (סעיף 7 לתקנון). באספת החברים שמור קול אחד לכל חבר. האספה הכללית בוחרת את המועצה הארצית (סעיף 7(ה)). על-פי סעיף 8 לתקנון נקבע כי המועצה תימנה 25 חברים לפחות, מתוך מגמה לאפשר ייצוג הולם לכל הענפים החברים באיגוד.

            מועצת האיגוד בוחרת מקרבה את חברי הנהלת האיגוד (סעיף 9(א)). בסעיף 9(ב) נקבע כי מספר חברי ההנהלה לא יפחת מ-7.

            סעיף 9(ג) קובע כי יושב ראש של ועד סניף יצורף אוטומטית כחבר הנהלה, אם כי תנאי לבחירה אוטומטית זו הינו כי הסניף מונה לפחות עשירית (1/10) מכלל חברי האיגוד.

6.         תקנון האיגוד אינו מונה בין מוסדותיו את תפקיד יושב ראש האיגוד. עם זאת סעיף 9(ה) קובע כי ההנהלה מוסמכת לבחור את יושב ראש ההנהלה.

7.         במסגרת סקירת הוראות התקנון אזכיר גם את סעיף 14, הקובע את סמכויות המוסדות ואת דירוגן:

א.  הרשות העליונה של האגוד היא האספה הכללית. בין אספה לאספה עוברת סמכותה למועצה. בין ישיבה לישיבה של המועצה פועלת במקומה ההנהלה.

ב.  לכל הרשויות הארציות הנ"ל יש סמכות מלאה להחליט בכל שאלה שהיא, כפוף לאמור בתקנות הנוכחיות.

ג.  ההנהלה הנה הרשות העליונה בדרגא לגבי הסניפים, הענפים וועדות כלשהן, להוציא ועדת הביקורת שהנה רשות בלתי תלויה.

ד.  כל רשות ורשות יכולה לבטל או לשנות כל החלטה או פעולה שנתקבלה או נעשתה ע"י הרשות הנמוכה ממנה, וזה תוך חודש ימים מתאריך קבלת הדו"ח על ההחלטה או הפעולה אצל הרשות העליונה בדרגא.

ה.  כל החלטה או פעולה שיש לה ערך ארצי תתקבל ותעשה ע"י הרשויות הארציות בלבד וכל פניה או ייצגו כלפי חוץ ייעשו אך ורק באשורן ובאמצעותן של הרשויות הארציות של האגוד.