החלטה בתיק בשא 1289/08

לפני מונחת בקשה דחופה ביותר למתן צו מניעה זמני במעמד צד אחד, שהוגשה על ידי קבוצת הפועל איכסאל לכדורגל (להלן: "איכסאל") להורות כי משחק הכדורגל בין מכבי טמרה (להלן: "טמרה") לבין בית"ר חיפה (להלן: "חיפה"), אשר צפוי להתקיים היום בשעה 17:00 אחר הצהריים (להלן: "המשחק") לא יתקיים במועדו ויידחה עד לאחר בירור העניין. הבקשה הובאה בפניי לפני כשעה ומחצא - דהיינו בשעה 13:00 לערך, שעות ספורות לפני קיומו המתוכנן של המשחק.

הבקשה הוגשה כנגד ההתאחדות לכדורגל בישראל (להלן: "ההתאחדות לכדורגל") וכנגד קבוצות הכדורגל טמרה וחיפה.

על פי הנטען בבקשה, קבוצות הכדורגל איכסאל, טמרה וחיפה היו אמורות להתחרות ביניהן במשחקי המבחן לעלייה לליגה "א".

ביום 21/5/08 הגישה ההתאחדות לכדורגל כנגד איכסאל כתב אישום בבית הדין המשמעתי להתאחדות אשר במסגרתו יוחסו לקבוצה וליו"ר הקבוצה עבירות של מעשה בלתי ספורטיבי (נטילת שוחד להטיית תוצאת משחק).

ביום 22/5/08 הורשעה איכסאל, במסגרת עסקת טיעון, בעבירות המיוחסות לה. במסגרת עסקת הטיעון הודתה איכסאל בעבירות וסוכם כי העונש שיוטל על איכסאל יהא סילוק ממשחקי המבחן לעליה לליגה א' וכי בנוסף לכך ייגרעו ממאזן נקודותיה בעונת המשחקים הבאה (2008/9) 15 נקודות ליגה בפועל ויושת עליה עונש על תנאי, בהתאם לפסיקת בית הדין. בהחלטתו מיום 22/5/08 נתן בית הדין המשמעתי של ההתאחדות לכדורגל בישראל (להלן: "בית הדין המשמעתי") תוקף של החלטה להסדר שהושג בין הצדדים. באשר לעונש על תנאי, קבע בית הדין המשמעתי כי יתווסף לעונש עליו הוסכם עונש של הפסקת פעילות על תנאי לשנה בכל מקרה חוזר של ביצוע עבירה לפי אותו סעיף אישום.

לטענת איכסאל, בדיעבד התברר לה כי המידע שנמסר לה, אשר היווה את הבסיס להסכמתה לעסקת הטיעון, היה שגוי ומוטעה.

עקב כך, הגישה איכסאל רק אתמול, ביום 27/5/08 ערעור לבית הדין העליון של ההתאחדות לכדורגל (להלן: "בית הדין העליון"). בד בבד עם הגשת הערעור הגישה איכסאל לבית הדין העליון בקשה דחופה לעיכוב ביצוע פסק הדין וכן בקשה דחופה למניעת קיום המשחק. על פי הנטען בבקשה, חרף הדחיפות שבנושא, עד למועד זה טרם ניתנה החלטה בבקשות בבית הדין העליון.

על פי הנטען, במידה ולא יינתן צו מניעה כמבוקש, יביא הדבר לפגיעה משמעותית באיכסאל וירוקן את ערעורה מתוכן. בנוסף, לטענת איכסאל, קיומו של המשחק כמתוכנן יהפוך את עניין העליה לליגה "א" לסופי ויקשה עד מאוד על שינויו. כן טוענת איכסאל כי אי מתן הצו יגרום לה לנזקים קשים ובלתי הפיכים ויפגע בזכותה להשתתף במשחקי העלייה לליגה "א", זכות אשר מעוגנת בתקנון ההתאחדות לכדורגל. מאידך גיסא, מתן הצו לא יפגע במשיבים, ולכל היותר יוביל לדחיית המשחק למועד חדש.

איכסאל מפנה לכך שההתאחדות לכדורגל קבעה את מועד המשחק רק לפני שלושה ימים, ומשום מה קבעה את מועדו להיום, בטרם חלוף המועד להגשת ערעור על פסק הדין.

דין הבקשה להידחות ממספר נימוקים, אשר יפורטו להלן.

בראש ובראשונה, הבקשה מוקדמת ולוקה באי מיצוי הליכים.

סעיף 11 לחוק הספורט, התשמ"ח-1988 קובע כדלקמן:

"הסמכות הבלעדית לדון ולהחליט בענינים הקשורים לפעילות במסגרת התאחדות או איגוד, תהיה בידי מוסדות השיפוט הפנימיים שנקבעו בתקנון; החלטות ערכאת השיפוט הפנימית העליונה בענייני משמעת יהיו סופיות ואין לערער עליהן לפני בית משפט".

לעניין זה, ההלכה קובעת כי יש למצות את ההליכים הפנימיים הקיימים בכל איגוד או התאחדות לפי תקנונם, טרם פנייה לבית המשפט (ראה ד"ר ד' פלפל, הספורט בראי המשפט (הוצאת פרלשטיין גינוסר בע"מ, 1994), עמ' 149).

ראה לעניין זה גם ע"א 463/90 איגוד הכדורסל בישראל נ' ל.כ.ן לקידום כדורסל, פ"ד מד(2) 806 (1990):

"כבר נקבע לא אחת לגבי גופים וולונטריים, שכשיש לאלה מנגנון שיפוט פנימי, מן הראוי למצות את אותם הליכי שיפוט פנימיים. הדבר ראוי הן משום שכך קבעו אותם גופים וולונטריים, כשכל המצטרף אליהם יודע ומקבל על עצמו את ההוראות בדבר השיפוט הפנימי, והן משום שלמוסדות השיפוט של גופים אלה הידע והמומחיות, הקשורים בפעילות אותם גופים".

אשר על כן, במקרה שלפנינו, היה על איכסאל למצות את זכויותיה וטענותיה בפני ההתאחדות לכדורגל, בדרכים העומדות לרשותה על פי דין, בטרם פנייתה לבית המשפט, וזאת לא עשתה.

לא זו בלבד אלא שבקשתה של איכסאל לוקה בשיהוי, שכן אף אם לשיטתה לבית המשפט המחוזי סמכות מקבילה לעיכוב פסק הדין, היה עליה להגיש את בקשתה לבית משפט זה בד בבד עם הגשת הבקשה לעיכוב ביצוע לבית הדין העליון, ומשלא עשתה כן, דין בקשתה להידחות כבר מטעם זה. לא יתכן שאיכסאל תגיש את בקשתה זו שעות ספורות לפני מועד המשחק, ולדרוש צו כה מרחיק לכת של ביטול משחק או התערבות בהחלטות ההתאחדות לכדורגל במעמד צד אחד, כאשר כשנשאל ב"כ איכסאל אם ניתן לקיים דיון במעמד הצדדים בשעה 14:00, תשובתו היתה שמטעם ההתאחדות לכדורגל בת"א לא יצליחו להגיע לדיון תוך פחות משעה!!

יתירה מכך, לא ברור מבקשתה של איכסאל מדוע ייגרם לה נזק בלתי הפיך במידה ולא יינתן הצו כמבוקש, שכן המשחק אשר מיועד להתקיים היום בין קבוצות הכדורגל של טמרה וחיפה ממילא אמור להתקיים במוקדם או במאוחר, לנוכח הפסדה הקודם של איכסאל לקבוצת טמרה, כך שגם בחינת מאזן הנוחות אינה מצדיקה היענות לבקשה, משום שמנוסח הבקשה לא ניתן להבין איזה נזק בלתי הפיך עלול להיגרם לאיכסאל מעצם קיום המשחק!!