החלטה בתיק בשא 10167/07

רקע

משיבה 5 (להלן:"חברת העובדים") חכרה ממינהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל") מקרקעין המשמשים כמגרש כדורגל ומתקני ספורט ברעננה וידועים כחלקות 75 ו - 76 בגוש 7655 (להלן: "המקרקעין").

בסמוך לספטמבר 2006 החל משא ומתן בין חברת העובדים באמצעות מנהליה של משיבה 6 לבין משיבים 1 - 4 (להלן: "קבוצת טוביאנה") לרכישת הזכויות במקרקעין בדרך של המחאת אופציה לרכישת הזכויות במקרקעין שהוקנתה למשיבות 7 - 10 (להלן: "קבוצת אזורים") על ידי חברת העובדים לקבוצת טוביאנה. בין הצדדים הוחלפו טיוטות וסמוך לדצמבר 2006 חתמו קבוצת טוביאנה וקבוצת אזורים על טיוטות ההסכמים הסופיות בראשי תיבות (להלן: "טיוטות ההסכמים")

ביום 2.1.07 הובאה העסקה לאישורה של הנהלת חברת העובדים וזו החליטה שלא לאשר את העיסקה ולמכור את זכויותיה במקרקעין בדרך של התמחרות.

קבוצת טוביאנה לא השלימה עם החלטת הנהלת חברת העובדים והגישה לבית משפט זה תובענה בה עתרה להצהיר כי טיוטות ההסכמים מחייבות את חברת העובדים וכי על חברת העובדים וקבוצת אזורים לגרום להעברת הזכויות במקרקעין לקבוצת טוביאנה (הפ 211/07).

ביום 13.5.07 התקיים דיון בתובענה וניתנה החלטה לפיה יגישו הצדדים סיכומים.

לפני בקשה מטעם עיריית רעננה לצרפה כצד לתובענה.

דיון

א.      עיריית רעננה סומכת את זכותה במקרקעין על החלטה 1062 של מועצת מקרקעי ישראל מיום 27.7.05 (נספח ז לתשובת המינהל) (להלן: "החלטה 1062"), בה נקבע כדלהלן:

"החלטה זו חלה על כלל הנכסים אשר הוקצו ללא מכרז למטרות ציבוריות..."

2.1 בנכסים אותם מבקש החוכר להעביר לצד שלישי, יפנה החוכר לרשות המקומית בהודעה לפיה ניתנת לה זכות סירוב ראשונה לרכישת זכויותיו בנכס (להלן- "הזכויות"), וזאת למשך 90 יום.

2.2 המחיר אותו תידרש הרשות המקומית לשלם בגין רכישת הזכויות יקבע בהתאם ליעוד הציבורי לשמו הוקצתה הקרקע לחוכר המקורי, ובתוספת ערך המחוברים..."

משאין חולק שהמקרקעין הוקצו למטרות ציבוריות, נמצא לכאורה שעל פי החלטה 1062 על חברת העובדים לפנות לעיריית רעננה ולהציע לה את זכויותיה במקרקעין.

ב.      בסיכומיה לא התייחסה חברת העובדים לנפקותה של החלטה 1062 מלבד ציון העובדה שעתירה בעניין מתבררת בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק (סעיף 45 לסיכומי חברת העובדים).

לטענת קבוצת טוביאנה, העסקה נשוא התובענה נסמכת על עסקת האופציה שנכרתה בין חברת העובדים לקבוצת אזורים בשנת 2000 בטרם נכנסה החלטה 1062 לתוקפה. לפיכך, החלטה 1062 אינה חלה על העסקה האמורה.

עוד טוענת קבוצת טוביאנה, כי עיריית רעננה אשר ידעה על כוונתה של חברת העובדים למכור את הזכויות במקרקעין, הביעה נכונותה לשינוי ייעוד המקרקעין למגורים והעברת הזכויות במקרקעין ליזם אשר יסכים לממן את העתקת מגרש הכדורגל למערב העיר. זאת ועוד. נוכח ידיעתה האמורה של עיריית רעננה אודות הכוונה למכור את הזכויות במקרקעין ושינוי מצבה של קבוצת טוביאנה כמפורט בתובענה, יש בהגשת הבקשה לצירופה של עיריית רעננה כמשיבה שיהוי המצדיק את דחייתה.

לטענת קבוצת אזורים, אין מקום לצרף את עריית רעננה כצד לתובענה העוסקת בבירור טענותיה החוזיות של קבוצת טוביאנה. ועוד. על פי הוראות טיוטות ההסכמים נדרש אישורה של עיריית רעננה להעברת הזכויות במקרקעין. ממילא אם וככל שיקבע שטיוטות ההסכמים ברי תוקף תוכל עיריית רעננה לעמוד על זכויותיה.

ג.        מהוראות החלטה 1062 עולה לכאורה כי זכות הסירוב של עיריית רעננה אינה תלויה בהסכם שייכרת בין חברת העובדים למאן דהוא וכך הוא אף לעניין התמורה שעל עיריית רעננה לשלם בעד הזכויות במקרקעין. לפיכך, נראה שהחלת הוראות החלטה 1062 על המקרקעין, תייתר את הדיון בשאלת תוקפם של טיוטות ההסכמים כל עוד תעמוד עיריית רעננה על זכותה מכוח החלטה 1062.

ד.      נוכח נפקותה המכרעת של החלטה 1062 על הזכויות במקרקעין, נראה כי נכון יהיה לדון גם בתחולתה של החלטה 1062 על המקרקעין.

לפיכך אני מורה כדלהלן: