החלטה בתיק בש 5396/05

1.         המבקשים, מוסדות בית הכנסת ישיבה וכולל 'אבן חיים' והרב רפאל בובליל (להלן יחד- "אבן חיים") עתרו לביטול צו הריסה מינהלי שהוצא לתוספות בניה על מבנה ברחוב השלדג בפרדס חנה (להלן- "המבנה"). הצו הוצא על ידי הועדה המקומית לתכנון ולבניה שומרון (להלן- "הועדה המקומית") ביום 20.9.05 והודבק על המבנה ביום 21.9.05.

            ניתן צו זמני לעיכוב ביצוע הצו עד לאחר סיום הדיון בבקשה. הוגשה תגובה בכתב על ידי המשיבים והתקיים דיון בעניין ביום 29.9.05 אשר במהלכו נחקרו נציגי הצדדים.

רקע עובדתי

2.         המבנה נרכש על ידי אבן חיים בשנות התשעים ומשמש כבית כנסת ומתקיימים בו כיתות לימוד וגן ילדים בניהולו של המבקש 2. לדבריו, לומדים עשרות ילדים במבנה. לחלק מהמבנה קיים היתר בניה כבית מגורים. ביחס לתוספות הבניה הוגשו תכניות לאישור הועדה המקומית, אולם הדיון בבקשות השונות שהוגשו לא הסתיים עד היום במתן היתר בניה.

3.         בצו ההריסה נכתב שיש להרוס:

"את התוספות בקומת הקרקע ובקומה א' למבנה ... שנבנה במקרקעין הידועים כגוש: 10119 חלקה 78 בתחום התכנון של הועדה ובסטיה מהוראות ת.ב.ע. ש/648.

...

(ו) צו הריסה זה מתייחס לתוספת בקומת קרקע ובקומה א' שהוקמו ... ללא היתר..."

(נספח א' לבקשה)

4.         אבן חיים טען כי במהלך החורף האחרון היו חדירות מים לחלק מהמבנה "ונתעורר צורך בשיפוץ גג המבנה, וכן חלק מקירות המבנה התומכים בגג... כל מטרתו של השיפוץ היא לשמור על בריאותם של המתפללים, ושל ילדי הגן הרכים הלומדים במבנה בית הכנסת..."

(סעיפים 11 ו- 13 לבקשה)

5.         לאבן חיים טענות רבות כנגד הצו. בתמצית, נטען כי תוספות הבניה לא זוהו כראוי בצו, כי המבנה היה מאוכלס בכל תקופת הבניה, כי לא היה צורך במתן היתר בניה כיוון שמבוצע שיפוץ בלבד, כי ניתנו התחייבויות לאבן חיים באשר לעזרה שתינתן לה בהוצאת היתרי בניה, וכי אבן חיים ומבקש 2 הינם קורבן של רדיפה פוליטית על ידי ראש המועצה המקומית. בתמיכה לטענה זו הוגשו פסק דין שניתן בה"פ (חי') 30326/97, 30372/97 דהן דוד ו-91 אח' נ' מוסדות אבן חיים פרדס חנה ואח' והחלטה בש"א 1802/98 מוסדות אבן חיים ואח' נ' דהן דוד ו-91 אח'.

6.         הועדה המקומית דחתה את טענות המבקשים. לטענתה, הצו מפורט דיו, העבודות חייבו הוצאת היתר בניה טרם ביצוען, אין רלוונטיות לעובדה שהוגשה בקשה לקבל היתר עבור הבניה וכי תוספות הבניה נעשו שלא על פי תקני הבטיחות המחייבים ומסכנות את מי שנמצא במבנה, במקרה דנן ילדים רבים.

דיון

7.         סעיף 238א. לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה- 1965 קובע:

"(א) הוקם בנין חורג, לרבות ללא היתר או בסטיה מהיתר או מתכנית, או הוחל בהקמתו של בנין כאמור, רשאי יושב ראש הועדה המקומית לצוות בכתב שהבנין, או אותו חלק ממנו שהוקם או הוחל בהקמתו ללא היתר או בסטיה מהיתר או מתכנית, ייהרס, יפורק או יסולק, ובלבד שהוגש לו תצהיר חתום ביד מהנדס הועדה המקומית או מהנדס הרשות המקומית או מהנדס אחר או אדריכל, שאחד מהם הסמיכו לכך, המציין כי -

(1) לפי ידיעתו הוקם הבנין ללא היתר או שהבנין חורג ובמה הוא חורג;

(2) לפי ידיעתו לא נסתיימה הקמת הבנין או שנסתיימה לא יותר משישים ימים לפני יום הגשת התצהיר;

(3) ביום הגשת התצהיר, אין הבנין שלגביו מבוקש הצו מאוכלס או שהוא מאוכלס תקופה שאינה עולה על שלושים ימים; לצו כאמור ייקרא "צו הריסה מינהלי".