החלטה בתיק בש 2622/05

1.                   בפני בקשה לעיכוב ביצוע צו הפסקה שיפוטי שניתן על ידי בית משפט השלום בעכו (כבוד השופט ש. שר) בב"ש 5076/05 מתאריך 24.8.05, ביחס למקרקעין בעכו, הידועים כחלקה 1 בגוש 18105 וחלקה 176 בגוש 18005 (להלן "המקרקעין"). בקשה שהגישו המבקשים לביטול הצו נדחתה על ידי בימ"ש קמא בתאריך 5.9.05.

2.                   בבקשה להוצאת צו ההפסקה השיפוטי נימקה המשיבה בקשתה כדלקמן:

2.1   המבקשים ביצעו במקרקעין עבודות בניה הכוללות הצבת מיכל סולר, הצבת מכולה ובניית גגון בשטח של 5 מ"ר.

2.2   המבקשים עושים במקרקעין שימוש חורג לתחנת דלק, המספקת שירותים לקהל הרחב, וזאת בניגוד ליעוד הקרקע שהוא מרכז לתחבורה.

2.3   העבודות והשימוש הנ"ל טעונים היתר בניה, הם נעשו ללא היתר, ויש בהם משום עבירה לפי סעיף 204(א)+ (ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965.

בהתאם לבקשה הורה בימ"ש קמא להפסיק לאלתר את העבודות והשימוש במקרקעין, לרבות מכירה ואחסנה של כל סוגי הדלק.

3.                   בבקשתם טוענים המבקשים כי הם עומדים להגיש ערעור על ההחלטה הנ"ל ומבקשים להורות על עיכוב ביצוע הצו עד החלטה בערעור. לטענת המבקשים השימוש שנעשה במקרקעין הינו שימוש כדין, התואם הוראות תמ"א 18 ולא שימוש חורג, כנטען על ידי המשיבה, מיכל הסולר לא הוצב על ידי המבקשים אלא היה קיים במקום זמן רב ובשים לב לעבודות הקטנות שבוצעו ללא היתר - הצבת המכולה ובניית הגגון לא היה מקום להורות על צו ההפסקה השיפוטי. עוד טענו כי היעדר רשיון עסק אינו עילה למתן צו ההפסקה השיפוטי.

4.                   המשיבה מתנגדת לבקשה וטענה כי השימוש לתחנת תדלוק הינו שימוש חורג , כי המבקשים ביצעו עבודות בניה ללא היתר והחלו לנהל את תחנת הדלק ללא רישיון, וכי אין מקום לעיכוב הביצוע המבוקש.

5.                   איני נדרשת לשאלה האם השימוש שעושים המבקשים במקרקעין מהווה שימוש חורג , אם לאו, למרות שלכאורה , לאור טיעוני ב"כ המשיבה, אני סבורה כי אכן השימוש לתחנת דלק לציבור הרחב, הינו שימוש חורג.

בנסיבות, כאשר המבקשים עשו דין לעצמם וביצעו עבודות בניה, ולו קלות היקף , די בכך כדי להצדיק הוצאת הצו והשארתו על כנו. תכליתו של צו ההפסקה השיפוטי, כמוהו כצו ההריסה, למנוע קביעת עובדות בשטח ולאכוף באופן יעיל את הוראות חוק התכנון והבניה. וראה החלטת כבוד השופטת ד. בייניש בע"פ 1278/05 מחמד אבו גנים נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה לודים (לא פורסם):

"לאחר שעיינתי בערעור ובנספחיו הגעתי לכלל מסקנה כי דינו להידחות. "צו הריסה מינהלי מיועד מעצם טיבו לשמש מענה מיידי ויעיל לבנייה בלתי חוקית ולמנוע יצירת עובדות מוגמרות בשטח אשר יקשה לשנותן. תכליתו של צו ההריסה היא למנוע אפשרות של השהיית ביצוע צווים בדרך של גרירת הליכים משפטיים באופן מלאכותי כדי להרוויח זמן" (ע"פ 10505/03 אזולאי נ' מדינת ישראל, פ"ד נח(2), 625, 627). כפי שציין בית המשפט המחוזי, עיכוב ביצוע הצו בנסיבות המקרה דנן יסכל את תכלית החוק ועל כן, בצדק דחה בית המשפט המחוזי את בקשת המערער, ומשכך לא ראיתי להתערב בהחלטתו".

ראה גם החלטת כבוד השופט ס. ג'ובראן מיום 6.9.05 ברע"פ 6876/05 נגר נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה ת"א (לא פורסם) וכן החלטת כבוד השופט לוי ברע"פ 10269/04 - השרון שרות טקסי בע"מ נ' מרים פיירברג-אכר, ראש עיריית נתניה בתפקידה כיו"ר הועדה המקומית לתכנון ולבניה נתניה . תק-על 2004(4), 976 ,עמ' 977:

"המבקשת בחרה לעשות דין לעצמה, והיא נהגה כך חרף האיסור הקבוע בחוק. לפיכך, גם אם ניתנה הבטחה שלטונית, ואיני קובע כך, היא לא היתה רשאית לעשות את אשר אסר החוק בלשון כה ברורה ומפורשת. זאת ועוד, גם הטענה בדבר הפלייה אינה יכולה לעמוד למבקשת ולזכותה בהיתר, ואם נהגה המשיבה בדרך אחרת בעניינן של תחנות מוניות מתחרות, כל אשר היה על המבקשת לעשות הוא להתלונן בפני הגורמים לאכיפת החוק, כדי להביא לחקירת העניין. ולבסוף, גם הטענה לפיה לא ניתנה למבקשת ארכה לקבלתו של היתר אינה יכולה להתקבל, באשר את צעדיה היתה צריכה המבקשת לכלכל מראש ולא בדיעבד, ומכל מקום, מאז הוצב המבנה חלפה כחצי שנה, וזו ארכה שהיה בה די להוצאתו של היתר ובלבד שהבנייה תואמת את התכניות החלות על אותו מקום".

והדברים יפים גם לענייננו.

6.         ודוק: גם בענייננו המבקשים היו מודעים לחובה לקבל את כל ההיתרים הדרושים לצורך ניהול תחנת הדלק במקרקעין, כעולה מחוזה שכירות המקרקעין /שהובא לעיוני ולפיכך טענתם בדבר נזקים שנגרמים לעיל דינה להידחות. יתירה מזאת, חרף קיומו של הצו מתאריך 24.8.05 ממשיכים המבקשים להפעיל את תחנת הדלק, בנסיבות שדי בהן כדי להצדיק דחיית בקשתם.

7.         אשר על כן - אני דוחה את הבקשה. 

8.         המזכירות תמציא עותק מהחלטה זו לב"כ הצדדים ולבימ"ש קמא (כבוד השופט שר).

ניתנה היום ט"ו באלול, תשס"ה (19 בספטמבר 2005) בהעדר הצדדים.

המזכירות תמציא העתקים לב"כ הצדדים.