החלטה בתיק ברע 627/06

השופט יגאל פליטמן

1.         לפנינו בקשת רשות ערעור על החלטתו של בית הדין האזורי בחיפה (סגן שופט ראשי - איטה קציר; בל 1397/06), בו נדחה ערעור המבקש על החלטת הוועדה לעררים (אי כושר) מיום 12.2.06 (להלן - הוועדה).

2.         ביום 21.1.07 התקבלה בקשת באת כוח המבקש להוספת נספחים ולמתן החלטה בבקשה מושא תיק זה. ביום 25.4.07, אחר קבלת החלטת בית הדין ליתן תגובה לבקשה להוספת נספחים, הודיענו המוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד) כי הוא אינו מתנגד לצירוף הנספחים, עם זאת, לאור האמור במסמכים, ביקש המוסד לבחון את עמדתו בעניינו של המבקש, בתוך 30 יום.

3.         ביום 20.5.07, משניתנה למוסד אורכה של 30 יום לבחינת עמדתו כאמור, הודיענו המוסד כי הוא מסכים להשיב את עניינו של המבקש לוועדה על מנת שתדון בשאלה האם המבקש איבד מכושרו להשתכר, לאור הנתונים שבשומת מס הכנסה לשנת 2005, לפיהם הכנסתו ממשלח יד בשנת 2005 נמוכה מ- 25% מהשכר הממוצע.

4.         ביום 2.7.07 הורה בית הדין למוסד ליתן תגובתו לשאלה הבאה: סכום ההכנסה החודשית של המבקש, המצוין בדו"ח צמצום הכנסות המבקש לשנת 2004, שנערך על ידי המוסד, הינו 3,805 ש"ח. מנגד, סכום ההכנסה החודשית של המבקש לשנת 2004, המובא באישור רואה החשבון מטעם מקום עבודת המבקש (להלן - רואה החשבון), הינו נמוך יותר ועומד על סך של 2,132 ש"ח. זאת ועוד, המבקש זוכה בחשבונו במוסד, אחר המועד בו חושב הצמצום בהכנסותיו על ידי המוסד, בהפרשי שומה לשנת המס 2004 וזאת לפי הכנסה שנתית הנמוכה מזו שצוינה על ידי רואה החשבון. עולה, אם כן, השאלה, נוכח היקף סכומי ההשתכרות בפועל השונים, המובאים לעיל, האם לא יהא זה ראוי לבחון שוב את היקף השתכרות המבקש בפועל לשנת 2004 ובהתאם לבחון האם קיימת ירידה בהכנסות המבקש בשיעור של למעלה מ - 50%, במהלך שנת 2004. המוסד אף יתייחס לשאלה, בהמשך לאמור בסעיף 3 לעיל - האם לא יהא זה ראוי כי המוסד, במובחן מהוועדה, יבחן שוב את היקף השתכרות המבקש בפועל לשנת 2005 ובהתאם יבחן האם קיימת ירידה בהכנסות המבקש בשיעור של למעלה מ - 50%, במהלך שנת 2005.

5.         ביום 17.7.07 הודיענו המוסד כי הוא מסכים להצעת בית הדין לפיה המוסד יבחן שוב את היקף השתכרותו של המבקש בפועל לשנת 2004 ו - 2005 ובהתאם יבחן האם קיימת ירידה בהכנסות המבקש בשיעור של למעלה מ- 50% במהלך השנים 2004 ו - 2005.

6.         בתגובות ובקשות באת כוח המבקש, ממועדים 28.5.07, 16.7.07, 4.9.07 ו - 17.10.07, טענה באת כוח המבקש כי היא אינה מסתפקת בהסכמה החלקית של המוסד שאינה כוללת התייחסות ליתר נימוקי הערעור המפורטים בבקשה לרשות ערעור. באת כוח המבקש ביקשה לחזור על בקשתה להשית על המוסד הוצאות משפט, שכר טרחת עורך דין ומע"מ כחוק.

7.         לאחר עיון בכלל החומר שהונח בפני, לרבות בהודעות המבקש, הננו מחליטים כדלקמן:

            לגבי התקופה עד יום 31.12.03 - לא מצאתי כי נפלה טעות משפטית בהחלטת הוועדה לעניין דרגת אי הכושר אשר נקבעה לתקופה זו. פסק דינו של בית הדין האזורי באשר לתקופה זו לא מצדיק התערבותנו. מעיון בפרוטוקול הוועדה עולה כי הוועדה נתנה דעתה לליקויים השונים מהם סובל המבקש ובכלל זה למחלת הסכרת ולמחלה הלבבית. בהתאם הוועדה קבעה למבקש דרגת אי כושר חלקית לתקופה החל מיום 15.5.03 ועד 31.12.03, וכמפורט בהחלטת הוועדה. לא מצאתי כי היה על הוועדה להפנות עניינו של המבקש לפקיד שיקום לצורך מתן חוות דעת עדכנית. הוועדה בהרכב מתאים מקצועית של מומחה תעסוקה, מומחה שיקום ורופא פנימי, אינה נזקקת לחוות עדכנית של פקיד שיקום ושל רופא מוסמך.

באשר לתקופה מיום 1.1.04 - על החלטת פקיד התביעות, בעניין כושר השתכרות בפועל, ניתן לערער ישירות לבית הדין. באשר לעניין זה המוסד הסכים לבחון את שאלת השתכרות המבקש לשנים 2004-2005 וככל שאכן חל צמצום של למעלה מ- 50%  בהכנסתו והמבקש עונה על הגדרת "נכה", יש לשקול את דרגת אי כושרו.

            לא ניתן לדון בדרגת אי הכושר לגבי אותה תקופה חרף ההחמרה הרפואית שחלה במצב המבקש, כל עוד לא נקבעה ירידה בהכנסות, כאמור.

8.         סוף דבר - דין בקשת רשות הערעור, כל עוד שמתייחסת לתקופה עד 31.12.03, להידחות. באשר לתקופה לאחר מכן, ככל שהמבקש, על פי שיעור ההשתכרות בפועל, ענה על הגדרת "נכה" לדעת פקיד תביעות, יקבע פקיד התביעות את דרגת אי כושר המבקש לעבוד החל מיום 1.1.04 ואילך, בהתאם לסמכותו שבדין. מובן שלמבקש שמורה הזכות להגיש ערר על אותה החלטה לוועדה לעררים. ככל שיקבע פקיד התביעות כי המבקש, לאור הכנסתו החל מיום 1.1.04, אינו עונה על הגדרת "נכה", אזי רשאי המבקש להגיש, בגין אותה החלטה, תביעה לבית הדין האזורי.

ניתן בהעדר הצדדים היום  כד בחשוון תשס"ח ( 5 בנובמבר 2007)  וישלח לצדדים.

           השופט יגאל פליטמן    

  התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: