החזרת הדיון לועדת הערר המחוזית של מחוז מרכז

זוהי עתירה מנהלית כנגד החלטת ועדת הערר המחוזית של מחוז המרכז מיום 26.10.03, וכנגד החלטת יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה מרכז מיום 5.5.03,אשר בטלו את החלטת הועדה המקומית לתכנון ובניה מרכז מיום 5.5.03, לאשר למתן תקף את התכנית ממ/6/3112.

העובדות

1.          א.        העותרת היא הבעלים של חלקה 13 בגוש 6185.

ב.         במהלך שנת 1986, כך על פי העתירה, קבלה תקף תכנית ממ/950 אשר שנתה את יעוד המקרקעין הרלבנטיים מיעוד חקלאי לעתודה למוסדות ציבור.

ג.         בהתאם לתכנית ממ/950, יזמה המועצה המקומית את תכנית ממ/950/ב, אשר קבלה תקף בשנת 1992 ואשר יעדה את המתחם בשלמותו להפקעה לצורך הקמת קרית חינוך.

ד.         ביום 8.8.93 פרסמה המועצה המקומית את כוונתה לרכוש חזקה במתחם אולם כוונה זו לא מומשה.

            על-פי האמור בעתירה, המועצה לא ממשה את ההפקעה בשל טעמים כלכליים הנובעים מעלות הפיצויים לבעלי המקרקעין במתחם.

ה.        לאור האמור לעיל, כך על-פי הנטען בעתירה, פנתה המועצה המקומית לבעלי המקרקעין במתחם במטרה ליזום הסדר אשר יתן מענה לצורכי הציבור מחד, ומאידך "יחלץ שווי גבוה" לבעלי המקרקעין.

            בעלי המקרקעין נענו ליוזמה וביום 28.5.95 התקבלה החלטת ראש המועצה דאז לקידום תכנית לפיה יופקעו חלק מהשטחים לטובת בית ספר ופארק שכונתי, ויתרת השטח תוקצה לבעלי הקרקע לטובת הקמת אזור תעסוקה.

ו.         בהתאם לאמור לעיל, החלה המועצה המקומית ובעלי המקרקעין לקדם תכנית אשר קבלה את השם תכנית 3.

            תכנית זו הציגה מתחם מגורים הכולל 853 יחידות דיור ב 6 בניינים בגובה של 14 קומות.

            במסגרת קידום התכנית דרשה הועדה המחוזית לצמצם את שטח המתחם בבניין מגורים אחד וכתוצאה מכך התגבש מתחם המגורים ל-5 בניינים שהגבוה מביניהם הינו בן 25 קומות.

ז.         לטענת העותרת, תכנית 3 על 853 יחידות הדיור והשטח המסחרי אושרה טרם הפקדתה על-ידי כל הגורמים הרפרנטים המופקדים על הצרכים הפרוגרמטיים באזור.

ח.        לתכנית 3 הוגשו התנגדויות רבות וביום 6.9.01 החליטה וועדת המשנה לקבל חלק מההתנגדויות ולהורות למועצה המקומית לתקן את התכנית בהתאם.

ט.        בהתאם להחלטת ועדת המשנה הוגשה תכנית מתוקנת לועדת המשנה וזו קבלה תוקף ביום 16.6.02.

            תוצאותיה של תוכנית זו, לטענת העותרת, הביאו להפקעה בלתי סבירה של למעלה מ-80% ממקרקעי תכנית 3 לצורכי ציבור, וכן לכך שגודלה הממוצע של דירה הינו 167 מ"ר, שהוא גודל המייקר את הדירות ומקשה על שיווקן.

י.         בעלי הזכויות בקרקע לא השלימו עם חלק מהחלטות ועדת המשנה, חלקם הגישו התנגדויות וחלקם האחר הגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי (עת"מ 1350/02).

יא.       לטענת העותרת, לאור לחצי שכנוע שהופעלו על בעלי הזכויות מצד הועדה המקומית הסירו אלה את העתירה כנגד ייזומה של תכנית 6, אשר תתקן את המעוות, לטענתם, בעיקר ביחס לגודל יחידות הדיור תוך הגבלת מספר היחידות ב-20%, ללא תוספת.

יב.       בהמשך לאמור לעיל התקבלה תכנית, ומשיבה 2 אשרה תכנית זו - תוכנית מס' 6 - להפקדה.

במסגרת תוכנית 6 הוספו 88 יחידות דיור, ללא תוספת שטחי בניה עיקריים.