החב' לפיתוח קרקעות בגוש ואח' נ' ו.מ.חוף השרון ואח'

פסק דין

העתירה שלפני עניינה בקשת העותרים להצהיר כי תוכנית מפורטת לצורכי הסדרי רישום מס' משמ/47 הכוללת, בין היתר, חלוקה חדשה לפי פרק ג' סימן ז' לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן:"התוכנית" ו"החוק" בהתאמה), הינה תוכנית חסרת תוקף ולפיכך היא בטלה ומבוטלת מעיקרה ולחילופין להצהיר כי היא חסרת תוקף ב בכל הנוגע לחלקות 1 ו-2 בגוש 7696.

לחילופין מבקשים העותרים, כי היה וייקבע כי אין לבטל את התוכנית, מתבקש בית המשפט לקבוע כי לא ניתן להוציא ולאשר היתרי בנייה מכוחה בכל הנוגע לחלקות 1 ו-2 בגוש 7696.

טענות הצדדים

טענות העותרים

העותרים הינם בעלי הזכויות הרשומים ב"מושע" במקרקעין הידועים כחלקות 1 ו-2 בגוש 7696 המצויות בסמוך לתחום מושב "בני ציון".

בבעלותם המשותפת 55.4 דונם מחלקה 1 המהווים 15% מזכויות הבעלות בחלקה ו-42.6 דונם מחלקה 2 המהווים 15% מזכויות הבעלות בחלקה (להלן:"המקרקעין").

בפנקס הזכויות שבלשכת רישום המקרקעין נתניה רשומות על המקרקעין הערות לפי צו שיפוטי שניתן בבית משפט המחוזי ת"א (ת.א. 338/44) שעניינן "הסכמי חליפין וחלוקה" שנחתמו בנוגע למקרקעין בין בעלי הזכויות באותה עת ביום 6.7.1965, הסכמים שלא הוצאו לפועל מאז ועד היום (להלן:"ההסכמים"). לטענת העותרים הסכמים אלה, המהווים לכל היותר התחייבות לעשיית עסקה, הינם חסרי תוקף ו/או פג תוקפם ו/או פקעו מאליהם ו/או בוטלו במפורש או מכללא ו/או נזנחו בחלוף הזמן, 40 שנה בהם לא בוצעו ואף לא נרשמו בלשכת רישום המקרקעין.

התוכנית מסתמכת על הסכמים אלה שפקעו ולפיכך לטענת העותרים היא בטלה מעיקרה.

זאת ועוד, בסעיף 16ו' לתקנון התוכנית מצוין כי התוכנית כוללת חלוקה חדשה בהסכמת בעלים. סעיף אינו משקף את המציאות לפיה העותרים, כחלק מהבעלים, לא נתנו הסכמתם לחלוקה.

עוד טוענים העותרים כי התוכנית חסרת תוקף לאור העובדה כי אושרה על ידי המשיבות 4 ו-5 (להלן:"הועדות המשותפות") בהליך מיוחד על-פי צווי תכנון ובניה של "וועדה משותפת לתכנון ובניה" באישור שר הפנים ללא שניתנה להם סמכות שבדין לאשרה, זאת מאחר ועל פי חוק מוסמכות הוועדות המשותפות לאשר תוכניות מש"מ ("משבצות מושבים") רק בתוך תחום "הוועדה המשותפת" של "היישוב השיתופי" כפי שאלה הוגדרו בצו המועצות המקומיות, ואילו חלקה 2 הכלולה בתוכנית, אינה מצויה בתחום זה ולפיכך חרגו הוועדות המשותפות מסמכותן.

זאת ועוד, התוכנית פורסמה למתן תוקף ביום 2.9.87 ונקבע בה כי זמן ביצועה הינו 7 שנים. ולפיכך, משעבר מועד ביצועה, אין לה כל תוקף.

עוד מעלים העותרים טענות לגבי פגמים בהליך הפרסום של התוכנית וכן לעניין היותה נעדרת תשריט מאושר, לוח הקצאות וטבלת איזון.

טענות המשיבים 1 ו-2

עתירה זו מהווה המשך ישיר להתנגדויות ועררים שהגישו העותרים כנגד התוכנית לרבות הליכים משפטיים לביטול הסכמי החלוקה שנעשו לפני שנים רבות.

המשיבים מעלים טענות סף-יש לדחות את העתירה על הסף הן בשל עובדת היות תוכנית משמ/47 מעשה עשוי מזה עשרות בשנים והן בשל השיהוי האובייקטיבי והסובייקטיבי שבהגשתה.

תוכנית משמ/47 הינה תוכנית אשר פורסמה למתן תוקף ביום 23.9.1987 . שטח התוכנית הינו 3084 דונם. בסעיף 14 לתוכנית נקבעו מטרותיה:

"א. הכנת תוכנית מפורטת לצרכי רישום מושב בני ציון בספרי המקרקעין לפי התשריט.

ב. ביטול ואיחוד גושים וחלקות קיימות וחלוקתם מחדש בהתאם למצב החזקה הקיים וצרכי

פיתוח השטח בעתיד.