האם יש לדרג את התובע בדירוג עובדי מחקר

עובדות

1. התובע עלה לארץ בשנת 1990, והועסק במעבדה הלאומית לפיזיקה שבמשרד התעשיה והמסחר
)להלן: המעבדה( משנת 1991 כ'מדען עולה' במסגרת חוזה מיוחד. בשנת 1994 נבחר התובע
במכרז לתפקיד "מרכז פרויקטים" בדירוג מהנדסים באותו מקום עבודה, ובשנת 1995 נבחר
במכרז לתפקיד "מנהל מעבדת החומרים", גם תפקיד זה מדורג בדירוג המהנדסים.

בתאריך 10/5/94 פנה הממונה על התובע, מנהל המעבדה ד"ר שנהר, לועדת הדירוג העליונה
לדירוג עובדי מחקר )להלן: ועדת הדירוג( וביקש לדרג את התובע בדירוג עובדי המחקר.
בתאריך 12/3/97 החליטה ועדת הדירוג להמליץ על קידומו של התובע לדרגת מחקר החל
מתאריך 1/4/95 ]נספח ג' לכתב התביעה[. נציבות שירות המדינה )להלן: הנתבעת( מסרבת
ליישם החלטה זו, וטוענת שאין לדרג את התובע בדירוג עובדי המחקר.

2. על נקודה זו של שאלת דירוג התובע הוגשה התובענה שבפנינו. הצדדים חלוקים ביניהם
בשאלות מקדמיות ומהותיות הקשורות לשאלה זו. השאלות המקדמיות הן האם לבית דין זה
סמכות עניינית לדון בעניין תקינה של עובדים והאם התובע יכול להיות צד להליך בעניין