האם המערערת ביצעה עיסקה עבור העיריה – וחובתה בתשלום ההיטלים

הצורך המתמיד ליתן עדיפות לתיקים מינהליים דחופים, עיכב מתן פס"ד זה ועם הצדדים
הסליחה.

א. ההליך והעובדות.

1. זהו ערעור מע"מ, כנגד החלטת המשיב מיום 3.2.00, אשר בה דחה את השגת המערערת וקבע
שעליה לשלם סך של 199,793 ש"ח )קרן( בצירוף הפרשי הצמדה, ריבית וקנסות בגין מע"מ
עסקאות לתקופה שבין 11/98 - 6/96.

2. החלטת המשיב נוגעת לביצוע עבודות פיתוח שלפי הטענה בוצעו עבור עיריית אשדוד.
ואלה העובדות שאינן במחלוקת:

המערערת היא חברה קבלנית. המערערת זכתה במכרז משותף של משרד הבינוי והשיכון, המינהל
והחברה לפיתוח אשדוד בע"מ, לחכירה מגרשים לבניה ושיווק בשכונת ט"ו באשדוד )להלן:
"הפרוייקט"(. הפרוייקט היה אמור להתבצע על קרקע שהיא בבעלות מינהל מקרקעי ישראל
)להלן: "המינהל"(.

על פי תנאי המכרז, התחייבה המערערת לשאת בתשלומי הוצאות פיתוח לחברה העירונית
לפיתוח אשדוד )להלן: "חפ"א"( בגין ביצוע עבודות פיתוח ותשתית בסך של 5,100,000 ש"ח
בצירוף מע"מ. בהקשר לכך היה על המערערת להתקשר בחוזה עם חפ"א בנוסח שצורף כמסמך 7
לתנאי המכרז. חוזה זה נושא כותרת "חוזה התשתית הרוויה" )להלן: "חוזה התשתית"(.
בחוזה זה נקראה המערערת בשם "המשכנת".

בהואיל השלישי במבוא לחוזה התשתית נאמר: