נג'מי נ' משטרת מרחב חוף / מטה מרחב חוף - חיפה ואח'

מה דינה של הבקשה להחזרת טרקטורון חשמלי באמצעותו בוצעו עבירות תעבורה לאור שינויי חקיקה מהעת האחרונה והסדרה צפויה של התחום?

1. לפניי בקשה להחזרת תפוס, לפי סעיף 34 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש], התשכ"ט-1969 – טרקטורון חשמלי [להלן: "הכלי" או "הטרקטורון"]. בבקשה נטען, כי הטרקטורון שייך למבקש. הטרקטורון נתפס במסגרת חקירה משטרתית שהתנהלה בעניין בנו הקטין של המבקש. נטען כי הטרקטורון נרכש בחודש 7/24 תמורת 31,000 ₪ וכי כעת הכלי תפוס בידי המשיבות, חשוף לפגעי מזג אוויר ומאבד מערכו ככל שחולף הזמן. הלכה למעשה המבקש לא חלק על קיומן של תשתית ראייתית נדרשת ועילת תפיסה, אך לטענתו ניתן להסתפק בתנאים הפוגעים בזכויותיו הקנייניות בצורה פחותה מאשר המשך החזקת הטרקטורון בידי המשיבות.

    

2. המשיבות מתנגדות להשבת הטרקטורון. נטען, כי תיק החקירה הועבר לבחינת לשכת התביעות ששוקלת להגיש כתב אישום נגד בנו של המבקש, בין היתר בגין נהיגה ללא רישיון נהיגה תקף וללא ביטוח. הטרקטורון תפוס כראיה בתיק. עוד נטען כי בשל כך שמדובר בכלי רכב לכל דבר וכי אין לטרקטורון רישוי כלל, הרי שהחזקתו אסורה. נטען, כי הכלי מסכן את שלום הציבור, שכן הוא לא עבר הליכי בדיקה ורישוי מכל סוג. על פי בדיקת המשיבות הטרקטורון מסוגל לפתח מהירות של 46 קמ"ש. הכלי חייב ברישוי וביטוח כדין, אך החוק לא מאפשר בשלב זה לרשום את הכלי ולבטח אותו. בהעדר רישוי וביטוח הכלי אינו רשאי לנוע בכבישים או בכל מקום אחר. במצב דברים זה נטען כי הבקשה להחזרת הטרקטורון "איננה אפשרית" במצב המשפטי הנוכחי, הכלי צפוי לשמש כראיה בהליך משפטי שבסיומו בכוונת המשיבות לעתור להשמדת הטרקטורון.

    

3. "התקדמות הטכנולוגיה... נעשית בקצב מואץ בשנים האחרונות... מטבע הדברים ראוי שהמחוקק הוא זה שיאמר את דברו באופן מפורש, מסודר ומפורט... הקושי נובע מכך שההתקדמות הטכנולוגית מהירה יותר מהתקדמותו של המחוקק ביצירת הסדרים נורמטיביים. התוצאה היא חלל נורמטיבי... הסדרה חוקית יכולה לארוך זמן רב..." דברים אלה שנאמרו בבג"ץ 566, 6569/11 דורון ממט-מגד ואח' נ' משרד הפנים ואח' (פסקה 4 לחוות דעתה של השופטת ע' ארבל) בהקשר אחר יפים אף בענייננו. בשנים האחרונות התמלאו כבישי הארץ בכלים חשמליים שונים. לגבי חלקם – כגון אופניים חשמליים ורכבים חשמליים – המחוקק פעל במהרה להסדיר את הנושא, בעוד לגבי חלקם האחר, ובהם טרקטורונים חשמליים, ההסדרה איחרה לבוא. כתוצאה, בשנים האחרונות הובאו לפתחם של בתי המשפט סוגיות שונות הקשורות בטרקטורונים חשמליים, כגון האם קיימת חובת רישוי לכלים אלה; האם נדרש רישיון נהיגה כדי לעשות בהם שימוש ומה דרגתו; האם קיימת חובת ביטוח של כלים אלה; וכדומה.

    

4. הגם שבתחילת הדרך ניתנו החלטות סותרות ע"י הערכאות דיוניות וע"י ערכאות ערעור, נראה כי בשנים האחרונות הגישה המקובלת הינה כי טרקטורון חשמלי מהווה רכב מנועי לכל דבר ועניין, ולפיכך השימוש בו כפוף להוראות הדין, לרבות חובת רישוי וקיומו של רישיון נהיגה מתאים ופוליסת ביטוח בתוקף (ראה למשל עמ"ת 33537-04-22 (מחוזי-חיפה) מדינת ישראל נ' הרוש, החלטה מיום 4/5/22; ע"ח 61331-03-22 תחנת משטרת באקה אלגרביה נ' אלמוואסי, החלטה מיום 23/5/22; עפ"ת (מחוזי-חיפה) 51868-03-23 זאהר נ' מדינת ישראל, פסק דין מיום 7/4/24; לגישה הפוכה ראה למשל בע"ח (מחוזי-חיפה) 40632-11-21זאהר נ' מדינת ישראל, החלטה מיום 22/11/21). אלא שרשות הרישוי לא נוהגת לרשום טרקטורונים חשמליים ולהנפיק להם רישיונות רכב, וכתוצאה קבעו בית המשפט כי השימוש בכלי מהסוג בו עסקינן אסור. בהתאם, בקשות להחזרת טרקטורונים חשמליים שנתפסו ע"י המשטרה נדחו (ראה למשל ה"ת (שלום-אשדוד) 40129-01-22 טל נ' מדינת ישראל, החלטה מיום 1/2/22; ה"ת (שלום-ראשל"צ) 30708-04-22 ארונוב נ' את"ן שפלה, החלטה מיום 16/5/22; ה"ת (תעבורה-חדרה) 1264-06-23 ביאדסה נ' תחנת חדרה), החלטה מיום 9/7/23).

    

   דינה של הבקשה שלפניי אמור היה להיות דומה אלמלא ביום 26/8/24 פורסמו ברשומות תקנות התעבורה (תיקון מס' 8), התשפ"ד-2024, במסגרתן תוקנה הגדרת טרקטורון בתקנה 1 לתקנות התעבורה, התשכ"א-1961 ונמחקה תקנה 363ד לתקנות התעבורה, בה נקבעו תנאים לרישום טרקטורון. מעיון בהגדרה המתוקנת בתקנה 1 עולה כי היא עשויה לחול גם על טרקטורון חשמלי ולפיכך לא הייתה מניעה לכאורה לרשום את הכלי ולנהוג בו בהתאם להוראות החוק.

    

   תפנית נוספת בעלילה אירעה ביום 28/11/24, אז פורסמו ברשומות תקנות התעבורה (הוראת שעה), תשפ"ה-2024. בהוראת השעה נקבע כי הגדרת הטרקטורון שבתקנות לא תחול על טרקטורון חשמלי עד יום 1/4/25. מדברי ההסבר לתקנות עולה כי העיכוב נדרש לצורך היערכות.

    

   לסיכום, המחוקק אומנם הכיר באפשרות של שימוש חוקי בכלי בו עסקינן, אך המצב המשפטי כיום לא מאפשר הסדרת השימוש בכלי לכל הפחות עד יום 1/4/25 (ולא ניתן לדעת כיום האם הוראת השעה תוארך).