באטה נ' רשות מקרקעי ישראל מחוז מרכז ואח' - פסקדין

רקע

1.המבקש הוא החוכר לדורות בחכירה מהוונת של מגרש מס' 10 בבאר יעקב בגוש 3831 בחלקה 45 וחלקה 94 (להלן: "המקרקעין"), על פי חוזה חכירה מיום 17.11.96 עם המשיבה 1, בעלת המקרקעין, שמטרתו בית אבות סיעודי בלבד (להלן: "חוזה החכירה"). על המקרקעין ממוקם בית חולים סיעודי אותו הקים המבקש (להלן: "בית החולים הסיעודי"), שבו מחלקות סיעודיות לאוכלוסייה המבוגרת, לרבות מחלקה של תשושי נפש.

2.על המקרקעין חלה תכנית ממ/1491/ 2 בבאר יעקב (להלן: "התכנית"), אשר תוכננה על ידי המבקש בשיתוף עם המשיבה 1 (להלן: "המשיבה"), ושינתה את ייעוד המקרקעין מ"אזור מלאכה ותעשייה זעירה" לאזור "בית אבות סיעודי".

תכנית זו חלה גם על 2 מגרשים הסמוכים למקרקעין – מגרש מס' 9000 בשטח של 1,000 מ"ר, ומגרש מס' 9001 בשטח 310 מ"ר.

3.בחודש יולי 2011 פרסמה המשיבה מכרז ביחס למגרש 9000 ולמגרשים נוספים הכלולים בתכנית.

4.המבקש טען כי ניתנה לו בעבר הבטחה מנהלית של המשיבה להקצות לו מגרש זה, והגיש תביעה בה דרש להחריג את מגרש 9000 מהמכרז, ולחייב את המשיבה לחתום עימו על חוזה חכירה לגבי מגרש זה, בפטור ממכרז.

תביעה זו התבררה בבית משפט זה (ת"א 293-09-11), וביום 16.5.13 ניתן בה פסק דין על ידי כב' השופט פרופ' גרוסקופף (להלן: "פסק הדין בתביעה הראשונה").

בפסק הדין נקבע כי ניתנה למבקש הבטחה מנהלית, שלאחר אישור התכנית יוקצו לו הן מגרש 9000 והן מגרש 9001, והתביעה התקבלה במובן זה, שהמכרז בוטל, וניתנה לתובע אפשרות לפנות לוועדת הפטור של מועצת מקרקעי ישראל, ולבקש ממנה להקצות לו את מגרש 9000 בפטור ממכרז, בהתאם לתקנה 25(11) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 (להלן: "תקנות חובת המכרזים"). בית המשפט הוסיף כי ועדת הפטור תדון בבקשה לגופה, ותכריע בה באופן ענייני ונטול פניות, לאחר שתינתן למבקש זכות להביא את טיעוניו בפניה.

עוד נקבע כי אם תחליט ועדת הפטור להעניק פטור למבקש, הוא יהיה זכאי להקצאת מגרש 9000 בפטור ממכרז, וכך גם לגבי מגרש 9001 (אותו הייתה המשיבה מוכנה מלכתחילה להקצות למבקש בפטור כאמור)., כן נקבע כי אם בקשת המבקש לפטור תידחה, יוקצה למבקש מגרש 9001 בלבד בפטור ממכרז.

5.בהחלטתה מיום 29.4.15 קבעה ועדת הפטור כי היא מקבלת את הבקשה להקצות את מגרש 9000 בפטור ממכרז למטרת בית אבות, והוסיפה כי יש לעגן תנאי מיוחד בחוזה, לפיו ייאסר שינוי ייעוד בתקופה של 7 שנים מיום החתימה על חוזה החכירה.

6.לכאורה, בא המבקש על סיפוקו נוכח ההחלטה דנן, מה גם שלגבי המגרש השני (9001), אין מחלוקת בין הצדדים בדבר הקצאתו למבקש ללא מכרז כהשלמה למגרש המקורי (מגרש 10), ובמכתב המשיבה מיום 12.5.15 לב"כ המבקש (נספח "ח" להמרצת הפתיחה) צוין כי שתי העסקאות אושרו על ידי ועדת הפטור.