ה"פ 44798-08-14 קומפוסט אור בע"מ נ' שותפות מוגבלת כרמיאל מקורות - מכון טיהור שפכי כרמי ואח'

1.המבקשת, חברה שעיסוקה בפינוי וניקוי מאגרי בוצה, הגישה כתב תביעה למתן סעד הצהרתי על מנת שבית המשפט יקבע כי היא הזוכה במכרז 2/2014 פינוי וסילוק בוצה ופסולת מוצקה, שפרסמה הנתבעת 1, ולחלופין להצהיר על ביטול המכרז. וועדת המכרזים קבעה בהחלטה מיום 2.6.14 כי המשיבה 2 היא הזוכה במכרז וטענת המבקשת היא, כי המשיבה 2 איננה עומדת בתנאי הסף.

2.בתיק זה הוגשה בשלב ראשוני בקשה לסעד זמני שנידונה, וניתנה החלטה בעניין זה ביום 8.9.14. הצדדים ביקשו לקיים את הדיון בתיק העיקרי ולאחר שהושלמה תגובת המשיבים לתיק העיקרי נשמעו טענות הצדדים לגופו של עניין.

3.כבר בפתיח אציין בתמצית, כי טענת המבקשת שמשיבה 2 לא עמדה בשני תנאי סף במכרז: האחד, כי על המציע להוכיח את יכולתו לסלק את כמויות הבוצה הנוצרת באתר. השני, כי על המשתתף במכרז להיות גוף שעיסוקו השגרתי כולל גם ניהול וארגון של סילוק בוצה. המבקשת טענה כי ועדת המכרזים הוקסמה מההצעה הזולה של המשיבה 2 ולכן הבליגה על אי עמידתה בתנאי הסף. המשיבה 2 טענה כי עובדתית היא עומדת בכל אחד מתנאי הסף שנקבעו . עוד ציינה כי הצעתה של המבקשת במכרז פגומה ופסולה, איננה זכאית לזכות במכרז ופנייתה לבית המשפט איננה בידיים נקיות, וכן יש ליתן משקל לעובדה שהמשיבה 2 כבר עובדת בפועל בפינוי הבוצה ממט"ש כרמיאל.

המשיבה 1 טענה כי כמויות הבוצה השנתיות שהמבקשת טוענת להן אינן נכונות ולכן בקשתה כולה איננה בידיים נקיות, והדגישה כי משיבה 1 פועלת לצמצום כמויות הבוצה. נטען כי החלטת ועדת המכרזים כשרה.

4.עובדות הרקע

4.1 המשיבה 1 פרסמה מכרז לפינוי וסילוק בוצה ממתקניה בכרמיאל. המשיבה 1 הינה שותפות שהשותפים הכללים בה הם קולחי כרמיאל ובקעת בית הכרם בע"מ (גוף שבשליטת רשויות מקומיות החייב בפרסום מכרז מכח פקודת העיריות [נוסח חדש] ס' 197 והתקנות שהותקנו מכחה) וכן ירקון חברה להשקאה בע"מ (גוף בשליטת חברת מקורות החייבת בפרסום מכרז מכח חוק חובת המכרזים תשנ"ב 1992.)

4.2 על פי תנאי המכרז את ההצעות למכרז היה להגיש לא יאוחר מיום 22.5.14 שעה 12:00. לבקשת אחד מהמשתתפים (שאיננו המבקשת) נדחה המועד ליום 28.5.14.

4.3 ס' 2 למסמכי המכרז קבע "תנאים להשתתפות במכרז" כדלקמן :

2. "רשאים להשתתף במכרז קבלנים או יזמים שהינם עוסק מורשה, העומדים במועד הגשת ההצעות למכרז, בכל התנאים המפורטים להלן, ואשר צרפו להצעתם את כל המסמכים הנדרשים להלן :

2.1 על המשתתף במכרז להיות בעל יכולת לפנות את הבוצה הנוצרת באתר, לסלק אותה לאתר סילוק, לשווק אותה כפי שהיא או לשפר את איכותה ולשווק אותה בטיב משופר.

כל משתתף במכרז חייב לציין בהצעתו את פתרון הסילוק שהוא מציע לבוצה, בהתאם למסמכי המכרז.

2.2 על המשתתף במכרז להיות גוף שעיסוקו השגרתי כולל גם ניהול וארגון של "סילוק בוצה".

2.3 על המציע להוכיח את יכולתו לסלק את כמויות הבוצה הנוצרת באתר, באחת או יותר מהדרכים המפורטות להלן, וזאת באמצעות צירוף אישורים כדלקמן :

2.3.1. אישור להתקשרות עם מפעל לייצור קומפוסט או כל טכנולוגיה אחרת המאושרת על פי כל דין המסוגל לקלוט בוצה למטרות ייצור קומפוסט, והעומד במלוא הדרישות והמגבלות החלות על סילוק בוצה וייצור קומפוסט בהתאם לכל דין, לרבות הוראות נוסח הצעת התקנות המצורף כנספח ד' לחוזה