ה"פ 44798-08-14 קומפוסט אור בע"מ נ' שותפות מוגבלת כרמיאל מקורות - מכון טיהור שפכי כרמי ואח'

1. המבקשת, חברה שעיסוקה בפינוי וניקוי מאגרי בוצה, הגישה כתב תביעה ביחד עם בקשה לסעד זמני, על מנת שבית המשפט יורה למשיבה להימנע מלהתקשר במסגרת מכרז מס' 1 2/2014 עם ספק שאינו עומד בתנאי הסף של המכרז.

2. עובדות הרקע הלכאוריות

2.1 המשיבה 1 פרסמה מכרז לפינוי וסילוק בוצה ממתקניה בכרמיאל. המשיבה 1 הינה שותפות שהשותפים הכללים בה הם קולחי כרמיאל ובקעת בית הכרם בע"מ (גוף שבשליטת רשויות מקומיות החייב בפרסום מכרז מכח פקודת העיריות [נוסח חדש] ס' 197 והתקנות שהותקנו מכחה) וכן ירקון חברה להשקאה בע"מ (גוף בשליטת חברת מקורות החייבת בפרסום מכרז מכח חוק חובת המכרזים תשנ"ב 1992.)

2.2 על פי תנאי המכרז את ההצעות למכרז היה להגיש לא יאוחר מיום 22.5.14 שעה 12:00. לבקשת אחד מהמשתתפים (שאיננו המבקשת) נדחה המועד ליום 28.5.14.

2.3 ס' 2 למסמכי המכרז קבע "תנאים להשתתפות במכרז" כדלקמן :

"רשאים להשתתף במכרז קבלנים או יזמים שהינם עוסק מורשה, העומדים במועד הגשת ההצעות למכרז, בכל התנאים המפורטים להלן, ואשר צרפו להצעתם את כל המסמכים הנדרשים להלן :

2.1 על המשתתף במכרז להיות בעל יכולת לפנות את הבוצה הנוצרת באתר, לסלק אותה לאתר סילוק, לשווק אותה כפי שהיא או לשפר את איכותה ולשווק אותה בטיב משופר.

כל משתתף במכרז חייב לציין בהצעתו את פתרון הסילוק שהוא מציע לבוצה, בהתאם למסמכי המכרז.

2.2 על המשתתף במכרז להיות גוף שעיסוקו השגרתי כולל גם ניהול וארגון של "סילוק בוצה".

2.3 על המציע להוכיח את יכולתו לסלק את כמויות הבוצה הנוצרת באתר, באחת או יותר מהדרכים המפורטות להלן, וזאת באמצעות צירוף אישורים כדלקמן :

2.3.1. אישור להתקשרות עם מפעל לייצור קומפוסט או כל טכנולוגיה אחרת המאושרת על פי כל דין המסוגל לקלוט בוצה למטרות ייצור קומפוסט, והועמד במלוא הדרישות והמגבלות החלות על סילוק בוצה וייצור קומפוסט בהתאם לכל דין, לרבות הוראות נוסח הצעת התקנות המצורף כנספח ד' לחוזה

2.3.2 אישור להתקשרות עם בעלי מתקנים לסילוק בוצה לשימוש אחר, המותר על פי כל דין.

2.3.3 אישור המשרד להגנת הסביבה לקליטת הבוצה של מט"ש כרמיאל במפעל הקומפוסט, או כל טכנולוגיה אחרת שישמש אותו עבור הבוצה שט"ש כרמיאל.

2.3.4 אישור על רשיון עסק.

2.4 על המשתתף במכרז לצרף להצעתו מסמך המפרט ומתאר את יכולתו לקלוט, לאחסון ביניים, כמויות של בוצה שאינו יכול לסלקה מיד עם הובלתה מהאתר.....

בהמשך סעיפי סף נוספים שאינם רלוונטים לדיון.

2.4 ביום 1.6.14 בקשה המבקשת את פרוטוקול פתיחת תיבת ההצעות. משלא קבלה, שבה ובקשה אותו. בין היתר ציינה המבקשת כי למיטב ידיעתה למשיבות 2,3, אין רשיון עסק המתיר להן לקלוט בוצה בהיקפים הדרושים למכרז. ביום 16.6.14 הודיעה המשיבה 1 למבקשת כי הזוכה במכרז היא משיבה 2 . או אז, במכתב מיום 18.6.14 חזרה המבקשת על טענותיה כי למשיבה 2 אין רשיון עסק לקבולת בוצה על מנת לעמוד בתנאי המכרז. ביום 1.7.14 הודיעה ועדת המכרזים כי בכוונתה לכנס דיון על מנת לבדוק את הטענה. ועדת המכרזים התכנסה ביום 7.7.14, והזמינה את המציעים לפגישת הבהרות שתתקיים ביום 24.7.14. ואכן נשמעו טענות המבקשת ותגובת המשיבה 3, כל אחד בתורו. ועדת מכרזים הודיעה שתם זמנה, ואת המשיבה 2 זמנה לשימוע ליום 12.8.14.