ה"פ 39807-09-15 מילגם חניה סלולארית בע"מ נ' מרכז השלטון המקומי בישראל ואח'

הרקע, ההליכים וטענות הצדדים

1. מדובר בשלוש עתירות ותובענה אחת שהדיון בהם אוחד בהסכמת הצדדים כשבית משפט ישב בדין, בהסכמת הצדדים, הן "בכובעו" כשופט אזרחי בתובענה שהגישה המבקשת 1 והמשיבה 6 (להלן: "מילגם") בה.פ 39807-09-15, והן "בכובעו" כשופט מנהלי (בשלוש העתירות המנהליות).

    

2. יש להדגיש ולציין שמדובר "בגלגול נוסף" של הליכים המתנהלים בין אותם צדדים (או רובם) בפני, במהלכם ניתנו מספר החלטות/פסקי דין בערכאות שונות, כשלאחרונה ניתן על ידי פסק דין ביום 27/10/15 בה.פ 60239-03-15 וה.פ 36463-04-15, כשכל הליכים עוסקים בקשר להסדר חניה ארצי ומכרז שזכתה בו מילגם בעבר שלגביו פורסם מכרז חדש ע"י המשיבות 1-2, מכרז שבוטל וכעת עומד על הפרק מכרז חדש (שלגביו הוגשה עתירה נוספת של מילגם (26115-12-15) התלויה ועומדת לדיון בפני ליום 29/12/15).

    

3. יש לציין גם שבעקבות הדיון שהתנהל בפני ביום 15/12/15 בתיקים הנוכחיים המלצתי לצדדים לשקול האם הם עומדים על העתירות/תובענות או מסכימים לדחייתן והעותר 3 – עו"ד יקותיאל והעותר 2 – עו"ד בומבך הודיעו שהם מסכימים לדחיית עתירותיהם (העתירות המנהליות), כך שלמעשה נותרה להכרעה רק תובענת מילגם בה.פ 39807-09-15 (להלן: "התובענה"). יש להדגיש גם שעתירות עו"ד בומבך עסקו בהרחבה בהיבט של הגנת הפרטיות ותובענת מילגם אף היפנתה אליהם וצירפה את עתירת עו"ד בומבך כנספח.

    

4. בתובענת מילגם התבקש בית המשפט ליתן צווים המורים למשיבות 1-2 (להלן: "המשיבות") למחוק כל מידע הקיים ברשותן והנוגע למנויי מילגם, לרבות מידע אשר נאגר בבסיס הנתונים של הסדר החניה הארצי, אשר נאסף ע"י מילגם במסגרת מכרז פומבי מס' חס 16/2007 (להלן: "המכרז הישן") להפעלת הסדר חניה ארצי באמצעות טלפון סלולארי (להלן: "הנתונים") ומידע אשר העבירה מילגם למשיבה 2 (להלן: גם "משכ"ל") בקשר עם מנויים לשירות הסדר חניה ארצי באמצעות טלפון סלולארי וכן צו האוסר על המשיבות להעביר את הנתונים לכל צד שלישי, לרבות זוכה שייבחר, ככל שייבחר, במכרז החדש או לעשות שימוש כלשהו בנתונים, בין בעצמן, ו/או עבור צד שלישי או לטובתו וצו האוסר על משכ"ל לבצע שימוש בנתונים לביצוע פעולות שיווקיות, לטובת זוכה במכרז החדש, כולל איסור פנייה ללקוחות על מנת לשכנעם להצטרף כלקוחות הזוכה במכרז או לעודדם להעביר לה את פרטיהם.

   כן התבקש צו המורה למשיבות 4-5 לאכוף את הנחיות היועמ"ש בקשר עם חוות דעתו מיום 31/5/15 שלשיטת מילגם חוות דעת זו אסרה על המשיבות להחזיק בפרטי מנויי מילגם (בין בעבר ובין בהווה).

    

5. בקצירת האומר, התובענה עוסקת למעשה בטענה המרכזית של מילגם המתבססת על עמדת היועץ המשפטי לממשלה מיום 31/5/15 (להלן: "עמדת היועץ") ועל ההבהרה שניתנה ע"י היועץ המשפטי לממשלה ביום 21/10/15 (להלן: "הבהרת היועץ") שלא מתקיים הטעם של "רציפות השירות".

   וביתר פירוט כמפורט בסעיף 36 לתובענה, לשיטת מילגם לאור זאת שבעמדת היועץ נקבע כי יתכן שהסכמת הלקוחות או לפחות חלקם ניתנה בפועל להחזקת המידע אודותיהם בידי מי שאוסף את המידע – מילגם, וכי עולה אי בהירות לגבי השאלה אם משתמש בשירותי מילגם מסכים לכך שמידע אודותיו יועבר בפועל למשכ"ל וכן נטען בתובענה כי נקבע בעמדת היועץ כי "יש מקום להגביל את היקף המידע שנאסף עד כה, אשר רשאית משכ"ל להחזיק במסגרת מאגר המידע של הסדר החניה הארצי... יש מקום להתיר למשכ"ל להחזיק אך ורק את פרטי המידע המצומצמים והמינימליים הדרושים לשם הבטחת המשך רציפות השירות...".