ה"פ 25573-07-16 - פסקדין

1. המרצת הפתיחה לאכיפת ביצועו של הסכם שיתוף פעולה והתמודדות משותפת של מפלגת "אגודת ישראל" ומפלגת "תקומה" לבחירות המוניציפאליות למועצת העיר רחובות שנערכו בשנת 2013 (להלן: "ההסכם"). באופן קונקרטי מכוונת התובענה לישומו של סעיף רוטציה עליו הוסכם בהסכם.

2. במסגרת התובענה התבקשו הסעדים הבאים:

• להצהיר כי ההסכם תקף ומחייב ויש לקיימו;

• לאכוף על המשיב 2 להתפטר מכהונתו כחבר מועצה, וככל שלא ייעשה כן להורות כי על המשיב 1 להתפטר מכהונתו כחבר מועצה.

  ההסכם ותוצאות הבחירות

  3. הצדדים להסכם הינם מפלגת תקומה ומפלגת אגודת ישראל בעיר רחובות. ההסכם חתום על-ידי מר אמיתי כהן (המשיב 1; להלן: "כהן") מטעם תקומה רחובות, ועל-ידי הרב פנחס הומינר (המבקש; להלן: "הומינר" או "המבקש") כנציג אגודת ישראל – קרעטשניף חב"ד רחובות. במסגרת ההסכם נקבע, בין היתר, כי שתי המפלגות יתמודדו במסגרת רשימה משותפת שתקרא "הבית היהודי ברחובות" (להלן: "הרשימה"); כי בראש הרשימה יעמוד כהן; כי המקום השלישי ברשימה ישוריין להומינר; נקבע משרד ייעוץ אסטרטגי אשר ילווה את מערכת הבחירות; הוסכם על שיתוף פעולה לתמיכה ברשימה; הוסכם כי במשא ומתן הקואליציוני תעמוד הסיעה על כך שכהן יקבל תפקיד סגן ראש עיר בשכר וכי את תיק הכספים יקבל הומינר; וכי הסיעה המשותפת מתחייבת כי לא תכהן אישה ברשימה למועצת העיר.

  4. כמו כן, נקבע בסעיף 5 להסכם, כי ככל שיתקבלו רק שני מנדטים – יתפטר הנבחר למקום השני ברשימה, ותחתיו יכנס המועמד במקום השלישי (דהיינו, הומינר). עוד נקבע כי ככל שהנבחר במקום השני לא יתפטר – יתפטר הנבחר במקום הראשון (דהיינו, כהן), והומינר ייכנס במקומו (להלן: "סעיף הרוטציה").

  5. את המקום השני ברשימה אייש עו"ד אבי מוזס (המשיב 2; להלן: "מוזס"). בסופו של יום זכתה הרשימה בשני מושבים במועצה, אותם איישו כהן ומוזס.

  תמצית טענות המבקש

  6. המבקש טוען כי ההסכם נחתם על-ידי כל הצדדים ובהסכמתם, וכראיה לכוונה זו חתם מוזס על נוסח מכתב התפטרות מחברות במועצת העיר.

  עובר לבחירות פורסם דבר קיומו של ההסכם והיה ידוע בקרב בוחרי הרשימה.

  לאחר הבחירות פנה הומינר אל ראש העיר רחובות וביקש שלא יאפשר את כניסת הסיעה לקואליציה, אלא אם ימלא מוזס אחר התחייבותו ויתפטר מתפקידו כחבר מועצת העיר. כתוצאה מכך חתם מוזס בפני אב בית הדין הרבני ברחובות על התחייבות אישית נוספת, לפיה יתפטר מכהונת חבר מועצת העיר לפני ישיבתה השלישית של המועצה (להלן: "ההתחייבות האישית").

  מוזס אכן מסר לראש העיר לפני ישיבתה השלישית של מועצת העיר מכתב התפטרות בחתימתו, אולם משך את מכתב ההתפטרות פחות משעה לפני תחילת הישיבה.

  על-אף ההתחייבות האישית ועל-אף ההתחייבות על-פי סעיף הרוטציה, מסרב מוזס להתפטר מתפקידו במועצה. כהן ניסה לפעול בעצמו להביא להתפטרותו של מוזס, אולם ללא הועיל, וכעת מסרב גם כהן לקיים את ההתחייבות על-פי סעיף הרוטציה ולהתפטר בעצמו (במקום התפטרותו של מוזס).