ה"פ 23214-02-16 טר - ארמה בעמ נ' רכבת ישראל בע"מ

רקע

1.רכבת ישראל פרסמה בשנת 2009 מכרז להקמתו של קטע גישור, המכונה "גשר 10" המהווה חלק מן הקו המסילתי בין תל אביב לירושלים (להלן – הגשר).

טר ארמה נקבעה (לאחר הליכים משפטיים מסוימים) כזוכה במכרז.

העבודות החלו בחודש אפריל 2012, והן עדיין בעיצומן (נכון ליום ישיבת קדם המשפט, 25.9.16, לכל הפחות).

2.בהסכם שבין הצדדים, שהיווה חלק מהמכרז, נקבע מנגנון הצמדה למדד תשומות הבניה, לשם הצמדת התמורה המגיעה לטר ארמה לפי ההסכם.

מדד זה נוסח כך (סעיף 2 להסכם, נספח 1 לתובענה): "מדד מחירי תשומות הבניה למגורים המתפרסם על ידי הלמ"ס או כל מדד אחר שיחליף אותו...".

בחודש ינואר 2010 פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) הודעה בעניין מדד מחירים חדש, שייקרא "מדד תשומות הסלילה והגישור".

טענתה העיקרית של טר ארמה היא, שמדד זה מחליף – ביחס לעבודות גישור, הרלבנטית לענייננו – את מדד תשומות הבניה.

טענה נוספת של טר ארמה מסתמכת על הוראות החשב הכללי מיום 1.1.09, הקובעת כללים להצמדות במכרזי הממשלה בתחומי התשתית והבניה.

טר ארמה טוענת, כי על פי הנחיות אלה, היה על רכבת ישראל לקבוע מדד מיוחד לפרוייקט הנדון כאן, שישקף את התשומות המתאימות, שכן, לטענתה, מדד תשומות הבניה אינו מתאים לעבודות תשתית וגישור אלא לתשומות בניה למגורים.

3.תשובתה העיקרית של רכבת ישראל היא, שמדד תשומות הבניה נותר על כנו, ומדד תשומות הסלילה והגישור לא נועד להחליפו.

לטענתה, טר ארמה הסכימה להצמדה לפי תשומות הבניה והיא איננה יכולה לחזור בה מהסכמתה זו, במיוחד כאשר הצמדה זו נקבעה בהסכם שהיווה חלק מהמכרז, ולפיו הגישו גם יתר המועמדות את הצעותיהן.